上海市邮政管理局9月6日成立

　　邮政体制改革实质性启动邮政系统实现政企分离

　　□记者 魏宗凯 李强

　　晨报讯 上海市邮政管理局昨天成立，而在9月4日，天津、浙江、山东、四川和陕西5个省、市邮政管理局已率先成立，这批受国家邮政局垂直领导的监管机构，将不再经营具体业务，实现政企分离。

　　根据国务院批准的邮政系统改革方案，重组后的国家邮政局是信息产业部管理的国家邮政监管机构，企业职能则剥离给未来新组建的中国邮政集团公司，主要从事普遍服务业务、竞争性业务(包括快递和物流业务)和邮政储蓄业务。邮政集团公司的业务将归国家邮政管理局监管，而资产的保值增值则归财政部管理。与其他国有企业由国资委管理不同，邮政储蓄银行归银监会监管。

　　国家邮政局有关人士昨天在接受记者采访时称，邮政改革先从省级开始，预计最迟在9月底将完成省级邮政管理局的建制，此后才会成立国家邮政管理局，这是一个稳步推进的过程，国家邮政管理局何时成立目前并无时间表，对于

　　北京邮电大学邮政发展研究中心主任杨海荣教授认为，邮政政企分开首先是件好事，为打破垄断迈出了实质性的一步，市场化的改革还需要不断深入。对邮政集团公司来说初期可能有经营的压力，但分出去后对其今后的市场化、股份制改革也是机遇。同时杨海荣也建议，邮政集团既经营具有专营权的普通服务，又进行商业性的寄递业务，前者仍然属于亏损较大的业务，至少在相当长的一段时间内成本和收益难以达到平衡，目前主要由国家提供财政补贴。今后的改革应将专门从事基于公益性的邮政专营权的业务从邮政集团剥离出来，成立专门的国有股份制公司来运营。这样有利于减少中国邮政集团公司角色的冲突，也利于对中国邮政集团经营业绩的考核，使之真正成为市场化的主体。

　　新浪网上昨天的一项调查显示，在最近的一个月内，1700多人的受访者中52%的人认为此次邮政改革与己相关，超过半数以上的认为邮政改革后可以提高信件、包裹的送达速度和准确度，改善邮政服务人员的服务态度，降低邮政服务的费用和增加邮政服务的种类。