中国大豆业脱困盼直补

　　近年来，外国低价进口大豆大量涌入国内市场，给国产大豆造成了严重冲击，其市场份额不断萎缩。当前，国内市场已经形成了大豆进口量严重超过国产大豆的总产量，进口豆严重超过国产大豆的实际加工量的局面。今年8月初黑龙江农民手中还有15％至20％即120至150万吨大豆未售出，这一存量明显超出了往年。有关专家指出：“中国的大豆产业已经处在极度不安全的漩涡中。”

　　当前外资正是利用其低价的进口大豆挤占和控制了我国40％的加工能力。鉴于进口大豆出油率高的优势，我国也先后开发了高油大豆，但并未从根本上解决问题，相对廉价的进口大豆仍不乏吸引力，国产大豆销售继续受阻。相对而言，我国的大豆生产所用农资和劳务费用具有价格优势，但由于进口大豆多受外国政府农业补贴保护，其生产成本被大幅压低与国产大豆根本就不在同一个起跑线上。

　　为了改变我国大豆产业的被动状况，我国政府早在2002年初就提出了“大豆产业振兴计划”，以期提高我国大豆产量和质量的

竞争力，增强国产大豆的自给能力，并可实现农民增收和减轻农民负担。其中最主要的措施就是对参与收购的油厂实施减免税政策。但是，我国收购体制复杂，一些中间商和商贩长期活跃在乡间，农民则因路途远，交流不便，也多愿意接受上门服务，大部分大豆货源被中间商所垄断。这样一来，油厂实际直接在农民手中收购的大豆数量非常少，国家有关大豆收购票据管理严格，要求必须出具农民的真实身份证才可给予免税，油厂因大部分货源来自中间商无法开具收购单据，不仅农民得不到实惠，也无法刺激油厂收购积极性。于是，近年来东北大豆就出现了“供需两不旺”的局面，国产大豆生产和流通继续双双受阻。

　　我国国产大豆完全为非

转基因产品，食用安全，而且蛋白含量高，是制作豆制品的理想原料，所以深受日本、韩国等一些国家的青睐，前些年我国大豆出口比例都比较大。但据海关统计，我国今年7月份大豆出口仅为2万吨，1至7月份出口总量也就在22万吨左右，同比下降19．8％，而外商进口转向的根本原因就是我国大豆采购成本过高，一些国家不得不以美国或南美的油用大豆转作食用，我国高蛋白大豆再次遭遇尴尬。

　　鉴于我国大豆产业面临的严峻形势，人们纷纷献计献策，建立灵活的大豆行业组织、发展高油大豆、国内企业强强联合转变营销方式等措施固然重要，但是，我们解决国内大豆产业困境，首先要治本，“以夷制夷”降低我国大豆生产成本，才能从根本上提高我国大豆竞争优势。我国对大豆生产直接实施农业补贴已经迫在眉睫，农民受到政策保护之后，成本降低、收益提高，大豆种植有吸引力，生产投入才会增加，这样一来，我国大豆种植面积和产量就会得到迅速增加。国内油厂广泛分布在各主产区，收购和加工国产大豆有着得天独厚的优势，一旦国产大豆进货成本降低，将减轻国内油厂“高进低出”的风险，刺激油厂压榨积极性，还有利于国内大豆企业恢复元气。

　　在此笔者建议，面对每况愈下的国内大豆生产窘境，有关部门应该尽快着手核实我国大豆实际种植亩田，建立豆农名册，将农业补贴以存折等方式点对点直接发放到农户手中，并建立科学的豆田统计体系，有效跟踪大豆生产，服务“三农”。另外，国家还可继续利用现有农发行体系，给豆农直接提供低息或无息贷款，并效仿美国建立最低价风险贷款制度，使广大农民认识到大豆种植是安全的高收益产业，积极发展生产，逐渐做大做强我国大豆产业。(张硕)