控制污染总量上海包产到户

　　本报记者 胥会云 发自上海

　　昨日，上海市政府与各区县、重点企业单位签订了污染物总量控制目标责任书，层层分解落实指标，确保不折不扣完成“十一五”污染物总量控制目标。

　　签约各区县和企业将根据总量控制目标，把排放指标分解到各企业、街道、乡镇，并建立总量控制目标、削减任务和重点治理项目完成情况的年终考核制度。

　　根据国家下达的“十一五”污染物总量控制要求，到2010年，上海市二氧化硫在2005年基础上削减26%，控制在38.0万吨/年以内，其中电力行业排放量控制到13.4万吨；化学需氧量排放量在2005年基础上削减15%，控制在25.9万吨/年以内，其中，2008年要比2005年削减7%，控制在28.3万吨/年以内。

　　在昨天的上海市环境保护和环境建设协调推进委员会第12次会议上,上海市市长韩正表示,上海这些年来环保投入很大，总体环境质量跃上了一个新台阶，但环境保护的形势依然严峻，控制污染物排放总量的压力还很大。“十五”期间，虽然上海单位GDP污染物排放量已大幅下降，但排放总量仍居高不下。

　　2005年，上海二氧化硫的排放总量达到51.28万吨，工业和生活化学需氧量排放总量达到30.44万吨。按照结构分析，二氧化硫的排放量中，电力行业占主导地位，排放量占总量60%左右。因此，实施电厂脱硫，生活污水集中收集处理，是上海污染物总量大幅削减的关键所在。

　　有媒体报道称，上海已制定了“

十一五”期间电厂脱硫实施方案，计划总投资40亿元左右，到2010年，957万千瓦燃煤机组完成烟气脱硫或结构调整，新建机组全部实施脱硫，大约可削减19万吨/年的二氧化硫排放,从而将全市二氧化硫排放量降为32万吨左右，并将电力行业排放量控制在11万吨左右，彻底改变上海市二氧化硫排放量居高不下的局面。今年上半年，已完成宝钢电厂2号机组、外高桥电厂1号、2号机组，共95万千瓦燃煤机组的脱硫设施改造。

　　从今年开始，上海启动第三轮环保三年行动计划，斥资400亿元建设260个项目。届时上海市污水处理率要达到75%以上，水环境质量逐步改善。电厂排放二氧化硫削减17万吨，环境空气质量优良率稳定在85%以上。生活垃圾无害化处理率达到80%，工业废物、危险废物、医疗废物、放射性废物实现安全处置。

　　上海市环保局表示，经过半年多时间的努力，第三轮环保三年行动计划85%左右的建设项目已开工或完成立项，97%的管理性项目已实施启动。今年的工作目标是所有重点建设项目完成立项审批和前期准备，并努力提高开工率，为计划的全面完成打好基础。

　　而在下一步推进过程中，要集中力量抓住水厂网建设、电厂脱硫、吴泾工业区整治、崇明生态岛环境建设四个重点，攻克规划衔接和政策配套两个难点。

　　韩正要求从“三个坚持、三个结合”上下工夫，把总量削减任务落实到每一个环节。他还强调，要进一步强化环境保护领导责任制，加强责任考核和社会监督；进一步强化环保长效机制，扩大生产者的环保责任，积极探索运用市场机制推进污染治理；进一步强化环保监管和执法，杜绝违法成本低、守法成本高等不正常现象；进一步强化环境应急管理能力建设，提高应对突发环境事件的应急处置能力。