四大警示信号倒逼城镇水形势

　　建设部22日在此间公布的一系列数据引人关注：我国城市用水普及率已达91．1％、全国设市城市中污水处理率5年提高18个百分点、2005年城市工业用水重复利用率提高到83．6％……

　　但引人注目的成绩并不能遮盖危机的存在。种种迹象表明，在我国的城镇水形势中，4大问题已经释放出明确的警示信号，对城镇水环境构成直接挑战。

　　22日，建设部副部长仇保兴在诸多成绩面前发出警告：“水资源短缺、城镇水污染加剧、水生态退化等问题，对我国城镇经济和社会发展的制约作用仍然非常突出。”

　　警示之一：“6万多平方公里”，地面沉降逼问供水安全

　　事实上，我国城镇供水安全的严峻形势并未稍作缓解。

　　来自建设部的一份资料准确地诠释了这种现实的“紧迫”：一些地区水源污染不断加重和水污染事故的频繁发生，对水质安全形成重大威胁；地下水长期超采，不仅造成了水位急剧下降，水源枯竭，而且还引发了地面沉降，管网漏损率增加。

　　据权威部门的初步统计，全国目前已形成160多个地下水超采区，年均地下水超采量超过100亿立方米，造成地面沉降面积6万多平方公里，50多个城市地面沉降严重。

　　不仅如此，“随着大规模、长距离调水工程的实施，城市供水安全保障任务将更加艰巨。”建设部有关负责人说。

　　警示之二：“278个和30％”，“跛足”的城市与闲置的能力尴尬了谁？

　　随着经济的发展、人口的增加及城镇规模的扩大，我国城镇的污水发生量正快速增加。但与此形成鲜明对比的是，城市污水处理滞后的局面并没有根本扭转。

　　现实的数据成为最好的说明。到2005年底，全国还有278个城市没有建成污水处理厂。据不完全统计，至少有30多个城市50多座污水处理厂因收集管网不配套、运行经费不到位等原因，运行负荷率不足30％，或者根本没有运行。

　　“从当前情况看，我国城市中污水再生利用水平有待进一步提高。”建设部有关负责人说，“一些企业超标排污，严重影响污水处理厂安全运行。”

　　警示之三：“5—10倍”，惊人浪费带来直接威胁

　　在城镇供水业已短缺的形势下，用水效率的低下与浪费无异于雪上加霜。

　　来自建设部的统计显示，目前我国万元工业增加值取水量是发达国家的5—10倍，城镇供水管网漏损率达20％左右，仍然居高不下。

　　但即使如此，国内一些地区仍盲目发展高耗水、高污染项目，

城市建设热衷于搞大草坪、水景观。值得注意的是，一些城市本末倒置，在开发新水源上，舍得投入巨额资金，却不重视节水问题。

　　针对这一状况，建设部副部长仇保兴直言：“市场在水资源配置中的基础性作用没有充分发挥，水价改革不到位，不足以促进节约用水。”

　　警示之四：“150多个城市”，污水处理费征收“空白”留下诸多隐忧

　　同样值得忧心的问题是，面对水资源短缺和城镇水污染加剧的情况，城镇污水和垃圾处理功能尚无法构成强有力的支撑，其产业化的推进面临重重难题。

　　据悉，至2005年底，全国还有150多个城市未开征污水处理费，三分之二的城市未开征生活垃圾处理费。即使已经实施收费的城市，大部分标准偏低，难以满足污水和垃圾处理设施建设和运营需要。

　　尴尬和窘境往往带来选择上的“下策”。一些城市将污水和垃圾处理工程视为一般的招商引资项目，一卖了之，而这种财政不投入，政府不监管的局面，无疑将埋下重大隐患。

　　新华社记者黄全权姜雪丽

　　(新华社北京8月22日电)

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