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土地调控风暴兵临地方政府城下http://www.sina.com.cn 2006年08月15日 23:02 中国产经新闻
新政严守土地资源“闸门” 本报记者 姜建生 报道 一些地方政府隐瞒土地使用情况的现象可能会有所缓减。8月14日，《中国产经新闻》记者从国土资源部有关网站获悉，《地籍管理“十一五”发展规划纲要》已经公布，由此，我国将开展第二次全国土地调查，以摸清土地资源家底，为严把土地“闸门”、严格资源管理提供基础依据。 根据《地籍管理“十一五”发展规划纲要》，我国将在2010年前开展第二次全国土地调查，基本建立土地统一调查制度；全面、准确掌握全国土地数据，建立城乡一体化、四级国家、省、市、县联网互通的土地数据库；城镇地籍调查覆盖率达到100%以上，村庄地籍调查覆盖率达到95%。 摸家底与守“闸门” 据记者了解，本次调查将按照国家统一组织、统一标准、地方细化调查的方式，在全国范围内展开，内容涉及各类土地资源的数量、分布和权属。在统一土地利用分类标准的基础上，查清中国土地利用的现状，尤其是建设用地、耕地和基本农田的数量、分布和权属状况，并建立国家级和全国31个省级、331个市级、2800多个县级土地利用现状调查数据库，实现土地数字化、信息化管理。我国第一次全国土地调查开始于1984年。 国土资源部地籍管理司司长樊志全表示，开展第二次全国土地调查，目的是摸清土地资源家底，为促进经济社会协调、可持续发展，为严把土地“闸门”、严格资源管理提供基础依据。 8月13日至14日，全国土地调控工作座谈会在昆明召开。国务院副总理曾培炎在会议上强调，坚决遏制各种土地违法违规行为，把最严格的土地管理制度落到实处。同时，他要求各地集中开展一次以惩处非法批地、非法低价出让国有土地为重点的专项行动。 曾培炎表示，把好土地“闸门”，这对于控制固定资产投资规模、调整优化产业结构、促进经济持续快速协调健康发展具有重要意义。对此，曾培炎提出4点要求，其中包括提高新增建设用地有偿使用费缴纳标准，从土地纯收益中安排部分资金用于廉租房建设，以及提高耕地占用税和城镇土地使用税征收标准。曾培炎强调，对违反国家宏观调控政策，弄虚作假的，要严肃查处。同时要求各地集中开展一次惩处非法出让国有土地的行动。 在此之前的6月和7月，监察部、国土资源部组成的联合检查组，针对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题以及相关责任人的处理情况，已经赴山东、山西、浙江、河南、湖南、广东等6省进行了实地检查。 产权制规范土地管理 《中国产经新闻》记者从刚刚公布的《地籍管理“十一五”发展规划纲要》中看到，规划纲要提出了构建现代土地产权管理制度，构建统一的土地管理基础平台等总体目标，力争到2010年初步建成“权责明确、归属清晰、保护严格、依法流转”的现代土地产权制度。 纲要指出，“十一五”期间，国土部将以参与土地产权管理立法为基础，进一步健全土地登记制度和土地权利体系，同时加快推进土地登记全覆盖、全面查询和土地权属争议调处工作，建立健全现代土地产权管理制度，更加有效地维护土地产权人合法权益，更加全面地规范土地市场秩序。 “十一五”期间，国土部将积极参与推动不动产统一登记立法和土地权利立法，促进形成符合社会主义市场经济要求、与国际惯例接轨的土地统一登记制度和土地权利体系；将明确国家土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权，以及各类土地他项权利的主体、客体、权利义务内容、取得和消灭条件等；明确国家土地所有权、集体土地所有权的利益主体和实现方式等。 明显可以看出，新政矛头直指在土地管理上存在诸多问题的地方政府，通过严格的土地调查厘清土地家底，通过规范的产权制度明晰土地管理中的责权利。一场针对地方土地管理失察的调控风暴正在兵临地方政府城下。
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