山西岚县铁矿掀起整合风波

　　本报记者 勾新雨 山西岚县报道

　　在国内外铁矿石价格和利润不断攀升之际，山西岚县梁家庄乡的31家原本正常生产的铁矿开采企业却被县政府强制叫停了。

　　岚县政府正试图凭借一纸文件来“无偿”收回境内所有铁矿的开采权，这激起了包括当地选矿厂在内的80多家矿山企业的强烈不满和激烈反应，他们认为这种做法简单粗暴、缺乏法律依据而且没有考虑给予经济补偿；而岚县政府则认为规模小、数目多的民营采矿企业是造成矿难、浪费和环境污染的罪魁祸首，必须予以迅速整合才能提高其产业层次。

　　收购后打包卖出？

　　8月2日，记者在梁家庄乡的袁家村看到，矿区内一片安静，工人们在简陋的工棚中休息，办公室里只有几个无所事事的“蹲守”人员。

　　一位矿井上的临时负责人告诉记者说，县公安局自7月初就停止向他们供应火工产品(雷管炸药等，此类产品由公安部门专营)了，矿井由此停产，现在老板们都上北京上访去了，31家企业，每家都去了两个人。

　　今年7月7日，岚县政府下发了一份名为《关于太钢资源整合范围内采矿企业停止整治建设的通知》(以下简称《通知》)。

　　在记者获得的这份编号为岚政发(2006)32号的《通知》中，其明文规定了七点整治措施，其中包括了断电、停止火工用品供应、查封设备和遣散民工等强制性内容。

　　对于叫停的原因，《通知》中说是“为严防在整合期间出现掠夺性开采及私挖滥采行为，彻底杜绝各类安全事故的发生，确保在太钢进驻岚县前，袁家村铁矿区矿业秩序稳定”，而对于矿主们所关注的补偿问题，《通知》中只字未提。

　　在铁矿石资源日益紧俏的背景下，岚县铁矿自然纳入了山西第一大钢铁企业太钢的视线。据了解，太钢在岚县建立500万吨大型钢厂的计划已经纳入了山西“十一五期间”的重点规划，山西省和吕梁地区均对此项目高度重视并极力促成。

　　矿主和他们的律师都称，以前岚县政府提出了采矿企业要治理整顿、提高生产工艺等方面的要求，而《通知》的下发，就是停止所有整治工作，把矿山全部收回到县里，县里再打包卖给太钢。

　　另据知情者透露，太钢只和政府谈，政府再和企业交涉，而太钢本身是给钱的，岚县政府现在却自作主张，要强制收回这31座铁矿。

　　整合工作刚刚开始

　　除了上访，矿主也在试图通过法律渠道解决问题，该案的代理律师刘先生告诉记者说，这些企业各种证照齐全，采矿权也是几年前通过公开拍卖等正规渠道有偿获得的，现在县政府以资源整合为名义，仅仅一纸令下就要无偿收回矿主的矿，矿主们当然不能接受。

　　岚县国土局矿产资源股的一位负责人也认为县政府这样的做法有些欠妥，他说，就像拆迁一样，要先和住户谈好补偿费再拆，而现在政府的态度是先把铁矿给我，而不谈补偿问题。

　　“关闭小矿井要有依据，整合矿产资源也要给钱，矿主满意了才能整合呀！”他说。

　　据资料显示，岚县矿产资源丰富，其中袁家村铁矿总储量13.6亿吨，平均品位33%，为全国第二大露天矿体。保守估计，其全面开发之后的产能至少能够满足一家500万吨以上的特大型联合钢铁企业的全部铁矿石需求。

　　今年的国际铁矿石价格在去年飙升71.5%的基础上再次上涨19%，几年来岚县的铁矿石也一路的水涨船高，从五年前的每吨六七十元涨到了最高300元一吨的高价。当地人说，岚县一个不起眼的小矿井，一天的纯利润就高达几万元。

　　据袁家村的梁书记介绍，村里的铁矿早在1992年就陆续有人开发，但到了2001年以后才开始大规模开采，本地没有资金实力，都是县里招商引资引来的外地老板来投资的。私营铁矿本身也存在诸多问题，据当地媒体披露，2005年当地就曾发生一次造成几十人伤亡并瞒报的铁矿坍塌事故，矿工的工资也常有拖欠。

　　据上述岚县国土局人士介绍，8月7日，31家上访企业的代表已经回到了岚县，岚县政府现在承诺在10天之内与矿主们谈判，并准备开始探讨补偿问题和补偿方案。

　　8月7日，岚县政府办的一位工作人员告诉记者说，整合工作刚刚开始，现在处于动员阶段，准备在10月底到11月初完成相关工作。

　　来源：经济观察报网