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据信息时报讯由于电网建设严重滞后于电力供应，一定程度上造成有电送不出的尴尬，广州城市中心区的供电面临严峻的考验。记者昨日从市政府有关部门了解到，“十一五”期间，广州将新建500千伏变电站3座，220千伏变电站23座，110千伏变电站79座，相当于再打造一个广州电网。
广州电网建设已严重滞后
去年，可以说是近10年来广州电力供应“最艰难”的一年，全年最大负荷缺口60万千瓦~80万千瓦，最高负荷728万千瓦，50次突破最高负荷，7次刷新历史最高纪录。往年3月并不是电力供应紧张的时期，但去年3月电力供应却频频吃紧，3月21日又挂起一段时间没有“露面”的红色错峰信号，拥有众多工厂的番禺地区负荷晚峰缺额达12万千瓦，启动自觉错峰方案，一些工业企业不得不在18∶00至22∶00时段参加“轮休”。
广州市电网在上世纪90年代是全省最完善和宽松的，但随着近年来多项输变电工程受征地、拆迁、线路走廊落实困难等影响，迟迟不能投产，电网建设速度远远跟不上电力需求的快速增长。目前，由于工程建设推进缓慢，实际500千伏容量仍维持在375万千伏安；220千伏容量只达到了1074万千伏安；110千伏容量只达到了1280.3万千伏安。此外，由于新变电站建设没有跟上，“十一五”期间新增变电容量中有较大部分是在2004年、2005年电网承受巨大压力时，被迫通过扩建和增容实现的，而非根据规划进行新站布点。
市中心区供电将面临考验
电力专家认为，在电源性缺电局面缓和后，电网结构性缺电成为主要问题，城市中心区的供电将面临严峻的考验。去年6月至7月中旬，全市总体供电形势良好，但广州市中部电网“卡脖子”问题凸显。
据市经贸委介绍，由于广州电网500千伏、220千伏电源支撑和变电站布点不足，特别是城中心区布点缺乏，导致中部电网问题突出。广州供电部门专业人士说，目前天河、越秀、荔湾、海珠等区内网络最高用电负荷被限制，“有电送不进去，局部区域居民和工商企业用电受到一定限制”。此外，部分电厂送端网络结构不利于广州电网分区运行，一些220千伏变电容量不足，现有220千伏变电站中有16座不完全满足电力运行要求。广州市中心区已经常出现错峰用电的情况，因此加快电网建设迫在眉睫。
今年电力供应将前紧后缓
广州已迎来“十一五”规划开局的第一年，据预测，今年广州市全年最高用电需求约880万千瓦（出现在7月份），上半年最大负荷需求约755万千瓦。预测今年电力供应形势前紧后缓，最大负荷缺口约在60万千瓦~80万千瓦。
广州“十一五”规划预计国民生产总值年均增长12%，预计“十一五”期间广州全社会用电量平均增长率为10.3%，用电最高负荷年均增长率为10.5%，到2010年供电量将达到668亿千瓦时，最高供电负荷1282万千瓦。（王丽凤王宏山邱创泓）
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据法制日报讯广州市用电负荷节节攀升，电力供应十分紧张。为实现电力有序有效供应，广州市拟在市中心建设变电站。然而，当供电局的一纸公示在见诸媒体后，这一原本造福于民的市政建设工程，却遭到附近居民的强烈反对。他们派出业主代表向市规划局反映诉求。
一时间，围绕变电站建与不建或该怎么建的争议在穗展开。
广州挂起红色用电错峰信号
炎炎夏日，广州用电负荷与气温一样节节攀升。7月份，广州市已多次悬挂起了红色错峰信号。进入8月以来，全市用电负荷又不断刷新纪录。
红色信号即表示电力供应十分紧张，必须严格控制用电负荷，否则将会造成严重的电网事故。
据广州供电局提供的信息显示：目前广州面临的是电源性缺电和电网结构性缺电的双重压力。为解决电网供应能力不足的问题，广州市计划在今后一段时间内新建3座500千伏变电站、23座220千伏变电站、79座110千伏变电站，相当于再打造一个广州电网。
然而，电网建设却步履艰难，相当一部分110千伏和220千伏变电站未能找到站址，有的虽然在城中心区规划预留了站址，但因实施难度大而无法开工建设。
阻力主要来自于变电站选址附近居民的强烈反对。其中，位于广州市中心的永福变电站的选址与建设就是一个最典型的例子。
市中心建变电站引发居民非议
7月5日，广州供电局向社会各界发布了《220千伏永福输变电工程环境信息公示》，主要就这一项目的环境保护问题征求公众及相关企事业单位的意见。
永福变电站位于越秀区先烈中路太和岗附近，该区域人口密度大。供电局建变电站的公示发布后，这一区域的淘金家园、富力御龙庭、城启波尔多3个楼盘的业主普遍认为，变电站建在这里，无疑是在他们的居住地上埋藏了一颗“地雷”。在他们看来，变电站的电磁辐射、低频噪音以及变电器内的导热油一旦渗漏污染生活用水、存在火灾隐患等，都会给生活和健康带来影响。另外，他们认为，市供电局没有就选址的问题征询周边群众的意见，便在公示之前直接与地主签署了《土地转让协议》。这是供电局贪图自身方便、无视百姓呼声所作的草率决定。因此，他们强烈反对在居民区附近建变电站，并向市规划部门积极反映意见。
政府部门出面回应公众质疑
记者在采访中了解到，广州市规划局和供电局对为什么要建设永福变电站作出了解释。由于近年来先烈路太和岗周边房地产开发项目密度骤高，供电负荷急剧增长，仅住宅新区报装负荷已接近一台110千伏主变压器的容量，而先烈路地区仅由110千伏区庄站供电。负荷的增长使区庄站主变压器长时间重载运行，夏季天气炎热时，供电部门不得不给主变压器淋水降温。建设永福变电站会大大改善这一地区的供电状况。
至于220千伏变电站选址为什么要建在居民区的问题，广州供电局的回答是：变电站深入城市中心区和人口稠密区，是城市发展的必然结果。如果高压变电站都位于城市外围，就需要大量供电线路经过城市道路向城中心送电；当城中心区负荷达到一定程度，所需的线路就会多到连道路也无法承载。
针对业主提出的电磁辐射、污染水源、易引发火灾等质疑，广州供电局在《200KV用于输变电工程环境影响报告书》中作出了相关解释：在居民密集区兴建220千伏户内变电站，完全是按照国家行业规定和环保标准进行建设。经过电磁环境影响类比，符合相关标准的220千伏变电站，电磁辐射水平对人体的影响非常小，不会造成实质性的危害。为防止变压器油泄漏造成污染和火灾危险，工程建设时将对变电器分别设置事故油池，事故油池容积按一台变压器全部油量计算，可以满足变压器绝缘油全部泄漏时的收集需要，从而防止外溢。另外，变压器室和各电气设备间均采用耐火等级为一级的防火墙和防火、防爆钢板门，变压器室安装自动报警喷雾灭火系统。设备发生故障时，能及时报警、切断电源、采取灭火措施，不会影响周边的安全。
建与不建通过行政程序决定
广州供电部门第一次在媒体发布建变电站的公示后，引起了社会各界的关注，居住在永福变电站周围的业主更是选派出代表前往广州市规划局上访。他们表示理解政府电力建设的压力，但建议把变电站迁址，或者改建为地下变电站，因为采用在城市中心建设全地下变电站这种更为安全的方法，这在上海、北京、成都甚至福州都已经有了220千伏和110千伏全地下变电站的成功例子。
前不久，广州市规划局局长潘安在接待业主代表时指出，永福变电站的选址是按照广州市中心区控制性详细规划确定的，如果要改变土地使用性质，必须按照法定程序修改相关的控制性详细规划。潘安表示，现在是公示阶段，公众参与不等于公众决定，变电站规划还是要通过行政程序才能下最后决定，变电站是否改建为地下变电站，也将在论证后决定。
据记者了解，因为永福变电站周围业主的四处上访，该变电站的基础工作至今尚处于未开建状态。
[观点]:广东省环保局专家:高压线污染甚于变电站
专家表示，城区变电站只要通过环评就不会产生电磁辐射污染
近日，广州黄花岗永福220千伏永福变电站再度惹争议。针对住在变电站附近是否健康这个广受争议的民生话题，昨天，广东省环保局组织三位电力和辐射行业专家向记者进行了解释。据透露，在今后广州等市的新城区规划中，超过100千伏的高压电线将从外架转为埋入土中。
城区建变电站需要环评
广州市城市规划局局长曾表示，今年广州中心城区有16个220千伏变电站正在规划建设。据昨日专家介绍，目前广州城区110千伏以上的变电站有100多个。由于城市用电量的激增，以前的变电站已不能满足用电需求，此后还会陆续在城区内增加一些变电站。
广东省环境辐射研究监测中心总工程师孔令丰指出，“变电站进入市区是一个趋势，但要严格按照环境影响评价设置安全距离，竣工后还要验收。”来自电力行业的专家史玉柱介绍，经过环境影响评价的变电站，其电磁辐射甚至比家用电器还低。
高压输电线“更污染”
按照国家标准，电场强度4000伏每米、磁感应强度0.1毫T以内均不考虑对人体可能产生的辐射影响。据省环境辐射研究监测中心主任周睿东介绍，目前广东对110kV、220kV、500kV变电站周围的监测表明，变电站周围环境的电磁场强度均符合标准。
变电站是可能造成电磁污染的电源，但风险较易控制。专家指出，其实高压输电线这个“污染线源”，对周围的影响更不易控制。
据介绍，目前我国变电站基本有3种类型，即110千伏、220千伏和500千伏。对不同电压的架空电力线路保护区和安全距离，国家已作了详细而严格的规定。
新城区高压线不再架空
广东对高压输电线周围的电磁场监测表明，有少部分500kV高压输电线测量值超过了4000伏/米的标准。
就是说，如果防护不当，外架的高压输电线可能造成电磁辐射污染，电压越高，则威胁越大。根据以往监测，部分500kV外架高压线路周围造成了电磁污染。但埋在地下，就不存在这个问题。
能否将架空线路埋入地下，减少电磁辐射隐患呢？专家指出，目前国际上还没有哪个国家能百分之百做到这点。一则是高压线路地下运营成本更高，据估算，如果是500kV高压输电线入地，建设成本就比架空高出10倍，此外，还有运行和维护成本。史玉柱认为，埋高压线可能带来电价的上涨，会加重百姓负担。
不过，据省环境辐射研究监测中心专家介绍，往后，广州、深圳等城市新城区的高压输电线建设，将不再架空，而改为“入地”。据介绍，广州珠江新城里规划的高压输电线就全部被规划入地。(摘自：新华网杨传敏曹芬钟奇振)
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