警惕市场准入制度的蜕变

　　陈阳

　　“只要有资金，就可以做手机，没有手机牌照，只要手机业内人士打四个电话，就会出现你想要的手机品牌。”据《第一财经日报》8月4日报道，买卖网标正成为手机业界比较严重的灰色现象。

　　这大概就是市场准入制度蜕变的真实写照。本来，手机市场准入制度的设置，一是为了扶持国内手机企业，防止外资企业一统天下；二是避免重复建设，防止恶性竞争。可是由于是人为设置的门槛，是由行政管理者来配置资源(手机牌照)，而不是由市场来形成资源的优化配置，所以难免会出现行政权力的寻租和灰色交易的情况。

　　从此衍生出去，获得了稀缺资源的厂家也并没有道德上的自觉，他们必然会将获得

　　市场准入制度的出发点是政府来弥补市场调控的缺陷，是好的，可是如果处置不当，最后就变成了政府破坏了市场经济条件下的公平法则。

　　结果，由于拥有牌照的企业靠出租牌照就可以获取高额利润，没有动力去进行技术创新，而借牌的企业则没有更多的资金和精力去进行产品研发。市场缺乏竞争，难以优胜劣汰，行业重组无法完成，所以始终无法出现国际性的大品牌。市场准入制度对竞争的妨害也不得不引起我们的关注。

　　笔者认为，政府的职能就是一个“守夜人”的角色，创造出合理公平的竞争环境，建构完善的法律体系就可以了。竞争性领域的市场设限，市场准入制度的出台，还是需要谨慎，更要防止其蜕变，到市场培育成熟的时候，就该让其“寿终正寝”。(作者为本报华南分社记者)