电力供需趋衡投资回落 电企总体亏损负债率上升

　　本报记者 张平

　　电力行业投资回落，与电力供需根本性转变有关。发改委再次把它列为重点清理对象，原因在于，一些地方和企业仍在继续建设违规电站项目

　　近期，由国家统计局公布的上半年固定资产投资情况显示：“电力、热力的生产与供应业投资2890亿元，同比增长16.3%。”增速已远远低于全行业的平均增长。

　　相较而言，去年同期的数据则是：“电力、热力的生产与供应业投资2484.80亿元，同比增长37.4%。”即今年上半年的同比增长幅度比去年上半年降低21个百分点。

　　电力企业联合会(以下简称“电联”)在一项公布中说：“对比近3年间国家对电力行业的投资：2004年电力投资在1000亿元，2005年增长了40%，达到1400亿元，‘

　　但种种迹象表明，在国家各项投资领域中排名第三的电力热力行业，其绝对投资额在不断上升，但投资增速却正在回落。

　　另据《财经时报》了解到，电力、热力的生产与供应业的投资占全社会总投资额的比例，也由9%下降到7.9%。

　　电监会称增速回落

　　在统计局数据公布之前的国家电监会2006年年中会议上，电监会主席柴松岳就曾经说，今年全国电力供需形势发生了很大变化，电力供应紧张局面进一步缓解，电力发展出现新的转折，主要标志是，发电量增速回落。上半年，全国发电量增速较去年同期回落1.2个百分点。

　　柴松岳透露的发电量增速，与统计局公布的投资增速的回落幅度大体吻合。

　　他还指出，全国缺电范围明显减少，缺电程度明显减轻，缺电时段明显减小。他补充：“全国只有浙江、广东、云南三个省份在高峰时段出现拉路限电现象。今后几年，电力供需形势将日趋宽松，2002年6月以来出现的电力供应紧张局面将得到根本扭转。”

　　在接受《财经时报》采访时，首都经贸大学教授刘纪鹏表示，这是正常的，早在2003年的时候，业界已经普遍预测，到2006年到2007年电力供需将达到基本平衡。

　　期货业的判断金鹏期货在6月的一项关于铜期货的周评中这样分析：今年电力供需的平衡受到了电力供应方面的极大的支持，无论是三峡电站的最后的投产，还是南方地区今年水资源的相对的充沛，都对电力供应的增长提供了很大的支持。

　　“周评”还同时提到：“煤炭方面的问题在今年也得到了一部分的解决，2004年和2005年出现的煤电扯皮的现象在今年得到了缓解，而一旦煤电不出现扯皮，火电的供应将得到很大的改善。由于‘煤电联动’机制的运行，火力发电量在今年将可能保持稳定增长。”

　　根据以上分析，“周评”得出了结论：2006年上半年电力供需的改善将可能是一个根本的改善。而在电力供需矛盾缓解的背景下，未来几年国家再进行大规模电力投资可能性降低。

　　发改委叫停违规项目

　　同在6月，国家发改委有关负责人曾透露，清理违规电站取得阶段性成果。他说，“消化(核准)违规项目4283万千瓦，4600万千瓦纳入今明两年建设规划，3400万千瓦按停建处理。这位负责人表示，今明两年电站项目，要按照发改委明确的规划(备选方案)安排建设，2008年及以后的电站项目建设，将根据规划以及市场发展实际情况进一步研究确定。

　　由此可知，电力投资的增幅回落，应在发改委事先安排的步调之中。但也有部分“意外”。

　　“部分地区的违规电站项目仍未按要求缓建或停建。有些地区和企业对国家清理违规电站项目工作不能正确认识，有抵触情绪。一些地方和企业仍在继续建设违规电站项目。”这位负责人强调，各地国土、环保、交通和水利有关职能部门及综合经济管理部门，对违规项目，应不予办理相关手续；银行及金融机构要停止对其发放贷款；电网企业不得为其接入系统。

　　发展改革委提供的情况显示，全国发电设备制造企业已超负荷运转。今年合同订货的发电设备达1.41亿千瓦，明年会迅速降为6700万千瓦。随着电站建设高峰过去，若不能采取及时有效措施，很有可能出现国内发电设备制造企业大起大落的现象。

　　发展改革委要求，电力设备制造企业要严格按照国家法律法规和有关规定，妥善处理与违规项目签订的无效合同，并按照电力发展规划结合国家核准项目安排生产，有序供货。

　　刘纪鹏认为，电力监管部门也意识到了电力供应即将达到饱和，因此，“加大了在行政审批上的‘把关’力度”。

　　电力企业亏损大

　　国家发改委发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告指出，2005年电力全行业亏损企业1280户，亏损额127亿元。报告指出，从总体看来，电力企业亏损有所加大，负债率上升，经营状况有所恶化。

　　刘纪鹏解释，投资最初开始认为电力行业有利可图，很多外资和民资纷纷都涌入了这一领域，推进了前两年国内电力行业的飞速发展。但现在的实际情况并非如此，刘纪鹏说，目前国内电力行业的投资回报率仅3.7%，明显低于其他工业的投资回报率——5%。因此，投资的收益率低逐渐使投资人投资电力行业变得比较慎重。

　　警惕再入误区

　　实际上，结构性的“缺电”现象依然存在。

　　来自苏浙等地电力部门的统计显示，今年前四月，温州市拉闸限电次数已经超过6236次，平均每半小时就有一次拉闸；台州玉环数月前制定了今夏“停二开五、停三开四”的预警方案；南京、徐州等地同样面临类似问题。

　　浙江省电力公司新闻中心副主任张建华表示，目前浙江省电力供需总体趋于平衡，但夏天仍有缺口，高峰负荷电力缺口达200万千瓦。

　　专家指出，与往年“电源性”缺电不同，今年是“电网性”缺电，即“有电送不出”。

　　国家发改委副主任张国宝指出，目前电力紧张情况的缓解，并不代表中国已经出现电力过剩问题，眼前只是在原来的紧张状况下有所缓解。他补充，今年1~4月全国发电设备累计平均利用小时数继续回落，较去年同期下降78小时。这是在很高的发电小时情况下的下降。

　　虽然现在看上去电力供需总体平衡，但电力专家们警告，电力投资要谨防再次陷入“投资过剩-控制-短缺”的发展误区。