重庆电力改革三年难收官 三区县抵制电网统一

　　两级政府及相关各方争夺的焦点，实质上是电网调度权及电力定价权

　　本报记者 程维 发自重庆

　　新世象，兵斗将，蚂蚁就要撼大象。重庆市政府近来在电力体制改革中就当了一回被小兵叫板的大将。该市下辖的几个区市在全市实施电力体制改革多年后，依旧坚持抵制电网统一政策，继续过着“割据”的生活。

    副市长怒斥两区市电网

　　“这些区县级电力公司必须无条件把电网交出来。”重庆市常务副市长黄奇帆上月底在当地一个公开会议上称，该市几个区市抵制电力体制改革，使重庆实施全市电网大改造的计划受到影响。

　　黄奇帆说，此前中央某领导到重庆市电力公司视察，看到公司内的重庆电网图上，涪陵、万州地区“是黑的”——囊括全市各区县市的重庆电网，唯独少了涪陵市、万州区。

　　在这次会议上，黄奇帆怒斥重庆市涪陵电力实业股份有限公司(600452.SH，下称“涪陵电力”)“是一家莫名其妙的公司”。他说：“这家公司与万州电力公司一样，像两个洞，运行效率低，使整个库区经济发展受到影响。”

　　而据《第一财经日报》掌握的信息，目前除涪陵、万州外，另有一个区县电网也暂未并入重庆电网。

　　重庆的电力体制改革已推行3年。该市于2003年7月发布《重庆市人民政府关于重庆市电力体制改革的意见》(渝府发[2003]40号文)，该文件提出的主要工作目标之一，就是组建“全市一网”的重庆电网有限公司。

　　文件就此设定了核心步骤：市政府以重庆建设投资公司(下称“重庆建投”)为投资主体，借助改造农网形成的资产和持有的农网改造基金，与区县市电力公司联合出资组建新的县级电力公司。也就是说，市政府先进入区县市电力公司，形成资产纽带，打破先前市政府和地方电网没有直接联系的局面；然后，再由重庆建投与国家电网下辖的重庆电力公司进行资产置换，联合组建重庆电网有限责任公司。

　　目前的情况显示，重庆市下辖40个区县市的电网公司大多已经归并入重庆电网，只留下几个“特区”。

    涪陵电力何以“顶住”

　　“这回看来是顶不住了，我得及时跟他们通报一下这个信息。”昨日，一位接近涪陵电力公司的消息人士对记者称，涪陵电力及涪陵市有关方面在过去几年中，的确一直在抵制重庆市政府及重庆市电力公司的“收编”。他说，涪陵方面动用了所有可以动用的力量。

　　此前，涪陵电力董秘胡炳全在接受国内一家财经媒体采访时称：“是国务院5号文件大，还是重庆市的40号文件大？”

　　当时，胡炳全援引原国家计委《国家计委办公厅关于重庆涪陵电力实业股份有限公司公开发行股票有关问题的复函》(计办经调[2002]1258号文)中的文字说，涪陵电力已经“符合国务院国发[2002]5号文件精神，当前进行的国家电力体制改革不影响公司的经营”。

　　涪陵电力的另一把“尚方宝剑”是，重庆市政府有关领导曾批示，电力体制改革不影响涪陵电力这样的上市公司，重庆的电力体制改革对该公司特地“绕道而行”。

　　而另一大“抗命”的电网——万州电力公司所在的万州区地处三峡库区腹地。在重庆升为直辖市前，万州曾与重庆争夺传言中的“三峡省省府”地位。在重庆直辖后，万州成为重庆的一个区，因此在多年“不上不下”的行政格局中与重庆关系微妙。

    “割据者”不愿失权失财

　　在上述会议上，黄奇帆还告诫部分区县市政府领导和“抗编”的区县市电网说：“不要在电网上算小账。”他说，这些区县市电网每年有几十亿千瓦时的电量，现在还能基本应付电力供应，但几年内，库区的电力需求将快速增长，区县市电网将无力投入巨额资金提升电网供电能力，并因此拖累库区发展。

　　未来5年内，重庆将投资300多亿元对该市的电网进行大改造。黄奇帆说，他希望尚未并网的几个区县市电网要向渝东南的电力公司学习，要向乌江电力股份有限公司(重庆的一家地方电网公司，目前已将上市公司的“壳”资源外卖到广州)学习，并入重庆电网。这些区县市电力公司被“收编”后，重庆电网在网电价及销售电价方面给了他们一些特殊待遇。

　　黄奇帆说，统一电网还有一个好处，就是可以根据情况对当地的电能进行调度。

　　目前，重庆正处于用电高峰期，该市三电办公室正不遗余力地安排向外购高价电，以此保证当地工业企业的用电需求。而在重庆市电网以外的涪陵、万州等地，重庆市政府即使有心向其调度电力，也因电网分割而无法实施。

　　事实上，在这一“电力割据”事件中，电网的调度权及一定的电力定价权是两级政府及相关各方争夺的焦点。涪陵市一些官员此前接受媒体采访时表示，一旦电网统一，涪陵方面将丧失这些权力。

　　目前，重庆市电力公司不愿意就此发表过多意见。该公司负责新闻宣传的何主任称：“我们是企业，我们只是执行电力体制改革已经确定了的相关事项。”