欧盟马铃薯淀粉以高额补贴冲击我国市场

　　马铃薯产业发展亟待政府扶持

　　本报记者 杨未宏报道

　　近日，据来自拱北海关的数据显示，虽然广东口岸自欧盟进口马铃薯淀粉的增速有所放缓，进口平均价格也小幅回升，但进口绝对量仍不断增大。据悉，商务部于今年2月开始宣布对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反倾销立案调查，但这似乎并没有挡住欧盟马铃薯淀粉进入我国市场的步伐。

　　面临危机

　　“以内蒙古自治区为例，马铃薯淀粉加工企业都是各盟市重点扶持的农牧业产业化龙头企业，每一个企业背后都联系着4万至5万户以种植土豆为生的农户。而欧盟马铃薯企业不计成本的低价销售，对我国马铃薯加工企业造成了巨大冲击。若不及时解决，我国刚刚起步的马铃薯淀粉加工产业将被击垮，进而会导致国内马铃薯价格的大幅下跌，广大种植农户将因此受到严重伤害陷入贫困。”内蒙古自治区农牧业产业化办公室主任周文毅告诉《中国产经新闻》记者。

　　据了解，国内马铃薯主产区和加工产业主要集中在内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青海、云南、贵州、黑龙江等较贫困和不发达地区。我国的马铃薯淀粉加工企业与地方经济尤其是农业经济密切相关，马铃薯产业不但带动了农民增收，还拉动了养殖业、运输业以及相关服务业。

　　马铃薯在我国一直被列为蔬菜作物，主要用于鲜食，并没有得到足够的重视。而其在国外发达国家基本上是列第二、第三位的重要农作物，在荷兰、波兰、俄罗斯等国家甚至是首要的农作物。

　　欧盟各国政府对马铃薯产业在种植、企业收购原料、加工企业的环保和淀粉出口4个环节进行的补贴，是欧盟的马铃薯淀粉存在明显价格优势的主要原因。高额的补贴正在成为国外农产品冲击我国市场的利器。

　　目前国内仅对粮食实行了直接补贴，而在农村的经济结构中占有重要地位的马铃薯种植业、奶业等非粮产业尚未纳入补贴范围。因此，业内专家认为，建立稳定的农业补贴增长机制，扩大补贴规模，已经成为摆在国家有关部门面前亟待解决的问题。

　　产业现状

　　“我国的马铃薯生产是用一流的设备、二流的管理，三流的原料，做出四流的产品。”——这句玩笑却生动地概括出我国马铃薯产品加工的现状。

　　随着薯条、薯片等休闲食品越来越受到孩子和青少年的喜爱，国内一些厂家也引进了一些油炸生产线，但质量与国外产品相比，产品成色、口感较差。同时，国内的马铃薯也始终被

　　中国农业科学院的金黎平在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，国产马铃薯普遍存在着物质含量低、薯形不规则、芽眼较深、表皮不够光滑等缺陷，难以适应加工企业需要。

　　他认为，目前，我国大多数产区的马铃薯产业还基本停留在原料型、食粮型、菜用型、饲料型，商品化程度较低，工业加工多限于加工薯片、粗制淀粉、制作粉丝、粉条等。我国的马铃薯产业与发达国家的主要差距是单产较低，产业链较短，市场化程度较低，从业公司小又少。

　　政策扶持

　　目前，我国马铃薯的种植面积约为7000万亩，鲜薯产量6000万吨左右，居世界第1位。有人算过一笔账：若将其中的60%用于深加工，平均升值额将达5000亿元。这意味着马铃薯产业化的形成，不仅对农村就业的增加有重大意义，而且给农业深加工领域创造着广阔的天地，机械、

　　金黎平认为，发展马铃薯产业，加大投入是关键。国家应该从产业政策上把马铃薯作为重要的工业原料作物，从育种、种薯生产、加工原料、加工企业、营销全过程进行产业设计与支持。国家有关部门应组织力量做好区域布局、产业布局和投资布局等方面的规划，加大综合开发力度，建立和完善马铃薯的深度加工体系，走产业化开发、生产、加工、销售一体化的经营之路。