继土地督察制后 竞地价与竞房价双管齐下调房市

　　继土地督察制度之后

　　本报记者 刘诗源报道

　　继土地督察制度之后，国土资源部相继出台政策对土地市场的规范进行源头治理。据了解，国土资源部将进一步对土地供应方式做出重大调整，以竞地价与竞房价的新方式调控房市。

　　土地成为房市之祸

　　根据近日北京市国土局的公示，北京自2004年1月至2006年6月以来，共供应土地面积约5775公顷，而目前还有2947公顷土地尚未动工开发建设。

　　因而，北京根本不存在所谓的“地荒论”。北京市统计局新闻发言人于秀琴近日表示，上半年全市房屋销售价格指数为107.9%，比上年同期提高1.2个百分点。市场价格总体稳定，

　　国家对闲置土地有严格监管措施，但“从实际操作的情况看，各地储备中心出让的土地被违法闲置(超过2年)后，各地主管部门经常未能依法予以收回，另外，对依法收回的土地缺乏具体处理措施。”一位业内人士向记者介绍。

　　“原有体制不仅对存量土地的储备缺乏有效的管理，对于增量土地的征用、利用也是管理不到位。”中国人民大学土地管理系教授严金明向《中国产经新闻》记者提到，地方政府在征用土地时往往非常盲目。“只要能征用过来卖出去就算数，不管土地如何利用、何时利用的问题。”

　　事实也证明，虽然土地整治风暴已几年有余，但仍见效甚微。其中地方政府的土地违法问题突出，而导致这种现象的根源在于国土资源管理体制的缺失。

　　中央高层下决心治理

　　为了彻底规范土地市场，土地督察制度应运而生。

　　据《中国产经新闻》记者了解，国土资源部向地方派驻的9个国家土地督察局包括北京、沈阳、上海等城市，并已开展工作。

　　严金明告诉记者：“2004年以前，土地管理基本上实行的是属地制，国土资源管理和土地督察部门受同级地方政府管辖，不仅对地方政府无法监管，即使对下级的查处也会受到诸多掣肘。在土地垂直管理的基础上，通过构建国家土地督察制度，向地方派驻土地督察专员，专员直接向中央负责，才能弥补省级与中央之间的这一漏洞。”

　　国务院总理温家宝7月25日主持召开国务院常务会议，重点部署进一步加强土地调控工作。这也印证了中央层面新一轮房市调控要从规范土地入手的决心。

　　双管齐下调控房市

　　在一系列房市调控手段不断出台下，另外一个新迹象也开始逐渐浮出水面。据《中国产经新闻》记者了解，国土资源部将对用于住宅开发的土地供应方式进行重大调整，中低价位和中小套型的普通商品住房将在限套型、限房价基础上，实行竞房价、竞地价。

　　这个政策的征求意见稿已经下发至各省国土资源厅。

　　据记者了解，青岛、沈阳等地的限价开发政策已先行启动，北京也正在考虑之中。但由于原有体制不仅对存量土地的储备缺乏有效的管理，对于增量土地的征用利用也是管理不到位，因而相关的政策还在酝酿之中，政策的出台可能还有待时日。