垄断霸王龙蚕食中小企业共同创富

　　撰稿／本报评论员 朱冰尧

　　不知不觉中，中国的中小企业就因垄断侵蚀正在逐渐萎缩中。据媒体披露，由于垄断挤压公平创富，去年全国倒闭了30万家企业，而在1994年到2004年的10年间，就有770万家个体户消失。

　　尽管中小企业的倒闭与消失与自身能力和企业经营水平有一定的关系，但垄断环境的挤压正在加速蚕食着中小企业的生存空间。有专家形象地比喻道：中国经济目前的情况，就像一条只有大鱼的河流，中小企业的生存状况不佳，而大型垄断企业则貌似风光无限。这预示了一个正在劣质化的市场生态环境，如果中小企业以及随之而来的个人创业精神遭到扼杀，大型企业的动力也将逐步消失。

　　其实，在发达国家，也不乏存在垄断企业，但由于法制的健全和市场环境的规范，像微软等因为技术或市场形成的自然垄断局面也会很快被良性的体制所打破，中小企业自然是不会受到较大伤害的。而在像中国这样的转轨国家，垄断的概念则有另外一番含义。一是垄断企业依靠垄断定价权提高中小企业成本，遏制中小企业发展壮大；二是通过所谓准入制排斥中小企业进入垄断行业；三是垄断权力部门对中小企业层层“剥皮”，以权力寻租榨取中小企业血汗钱。

　　于是，我们就能够看到这样的现象：电力垄断造成“电老虎”惹不起，电信垄断造成手机双向收费难以消除，石油垄断造成

加油站准入成本提高，审批部门则更是“有理没钱莫进来”。一些经济学家甚至把行政部门的存在比作

高速公路上的收费站，每次车辆来往都要收费。正如现实生活中，100公里的高速公路上或许一两个收费站足够了，但实际上公路经过的每个村、每个镇可能都要设自己的收费站，都要“伸手抓一把”。这些因素所形成的合力，是扼杀中小企业发展的真正罪魁祸首。

　　而这样的垄断现象在发达国家几乎是不可能存在的。再加上由于没有完善的反垄断法律制约，在中国即便出现了相应的垄断行为，执法机构也无法对此进行监管和制裁。去年美国哈佛大学、耶鲁大学和世界银行的4位教授对85个国家和地区的创业环境作了系统调查，结果表明，从注册一家公司到开业平均所必经的审批步骤数，加拿大最少，只需要两步，中国内地则需要走过七道关。从申请注册公司到开业平均需经历的工作日天数，加拿大只需两天，中国内地需111天。按每年250个工作日计算，在中国内地创业者平均要等半年左右才能注册好一个公司并开业。

　　按说，国家对中小民营企业的政策支持力度也不可谓不大。国务院公布的《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》提出：“进一步放宽市场准入，鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域。”非公有资本进入文化业、航空业、铁路业等政策也相继出台。在政府鼓励中小企业发展的法律法规中，既有《中小企业促进法》及其配套措施，又有中小企业发展专项资金、《中小企业划行标准》、《中小企业专项资金使用办法》等法规条例。

　　但当这些中小企业实际进入垄断性行业时，有条件的准入政策又为其设置了诸多障碍。由于进入通道不通畅，很多行业的准入门槛过高，行业限制很大，目前在铁路、电力、石油、电信、民航等垄断行业里，中小民营企业是很难进去的。好政策与垄断资源控制之间的矛盾，造成最终“南辕北辙”式的无奈结果。

　　目前，中小企业的生存周期在逐渐萎缩，平均生存周期已经从前几年的3.8年下降到2年左右，而美国中小企业平均寿命约为7年。其实，对民营中小企业和个体工商户，只需平等对待，无需照顾偏袒。中小民营企业需要的是，对私人财产权的尊重与保护，创业与经营环境的自由与公平，以及行政审批等公共服务环节的廉洁与透明。有了这样的公平、公正、公开的生存环境，中小企业非经营性的死亡原因就会大大减少。

　　而要真正让好政策落到实处，就要通过非行业性的立法让垄断行为无藏身之处。据悉，《反垄断法》草案已经正式由国务院提请十届全国人大常委会审议，这一法规的出台显然会让垄断企业自行设置的行业壁垒轰然倒塌。另外，还可以参照西方发达国家的成功经验，对中小企业进行政策性扶持，以使中小企业真正成为推动经济良性发展的强大力量。