潍坊凤凰山产业园圈地撂荒严重

　　审批18年，规划面积11平方公里，未批先占、半吊子工程显现其中——

　　本报记者 左振乾 报道

　　一个早在18年前就已经审批、13年前开始建设的省级开发区，却因为征地手续不全、项目半途而废而产生了大量的撂荒土地。发生在山东省潍坊市坊子区的圈地撂荒事件揭示出开发区征地过程中隐现的诸多问题。

　　7月18日，《中国产经新闻》记者来到位于山东省潍坊市坊子区凤凰街办事处的这个被称为“凤凰山高新技术产业园”的省级开发区采访。产业园副书记陈兆启和副主任丁加仁在接受记者采访时说，凤凰山高新技术产业园是1988年批的，1993年开始建设，与坊子区凤凰街办事处合署办公，两套牌子一套人马，整个规划面积是11平方公里，是国家清理整顿后保留的一个省级开发区。

　　按说在国家清理整顿后还能保留的开发区，一定是具备开发条件和合法征用土地手续的。但记者在随后的采访中却发现，圈起来的土地有的不是撂荒就是土地闲置严重，土地有效利用率不足，有的圈占土地后等待用地手续审批下来动工，有的建个半拉子工程搁置在农田里，还有的先把土地圈起来然后等待招商，还有诸多土地涉嫌违法征用。

　　土地撂荒严重

　　记者在凤凰山高新技术产业园的三鹿项目占地看到，里面零星地种着些豆子等农作物，有些地方全部是荒草，有些地方农作物和荒草夹杂在一起。村民告诉记者：“这些都不是我们村民自己种的，这是大队里安排人种上的，是为了应付上面来人检查，这里面我们自己的地，村民自己种的话就会被推平，他们不让我们种。”

　　记者在产业园内还发现，坊子区龙泉街东首路南的东岳钢模板厂，只建了两个厂房，院子里除种着些玉米就是空闲地。路北正在建设当中，门口没有企业标志牌，一施工人员告诉记者这是面粉厂，西边是大片荒地。记者发现龙泉街从东向西直到凤山路，其两侧圈起来的一个个企业除了明珠

能源发展公司、钢结构、沈潍幕墙和东岳钢模板厂4个企业挂有牌子外，其余企业均没有标志，除了个别企业投入生产或正在建设外，圈起来的院子里除了荒草就是闲置土地。

　　在北沟西村南，凤凰大街南侧一片用铁围栏圈起来的土地上，两个大厂房没有建完就搁置在那里，在其后面是大片的荒草。附近像宇航机械、路达机械等一个个企业圈起来的农田里不是荒草就是土地闲置。在凤山路以西、龙泉街以北，大片土地被圈了起来，这里是帛方纺织项目占地，厂房正在建设中，南半部大部分都已撂荒。沿凤山路向南走，路东是富源动力设备公司占地，该公司南面、凤山路以东、崇文街以北，有大片荒地。

　　记者在绿鸽

电动车厂东边圈起的两个院墙里面看到，大部分土地已撂荒。在潍县南路以西、崇文街以北，记者看到，圈起来的土地上建起的半拉子楼房还在施工，周围基本都是荒地。7月19日，产业园陈兆启副书记对记者解释说，“绿鸽厂以东的土地是2005年圈占的，当时是刹车片项目，因没有手续我们不让进去施工，现在都复耕了。”但记者7月24日在现场看到，荒芜的土地并没有任何复耕的迹象，仍然是杂草和荒地相间。《中华人民共和国土地管理法》第三十七条明确规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

　　涉嫌违法征地

　　凤凰山高新技术产业园两位领导告诉记者：“三鹿项目占地总共300多亩，由于当时手续没有批下来，在今年3、4月份，我们把拉起的围墙全部推倒，现在都耕种了，现在用地手续没有批下来，只要手续不全，我们就不允许企业进驻施工。”

　　在南沟西村西、凤山路以东，记者看到用水泥墙圈起来的大片土地里，靠近南沟西村后的耕地里长满了荒草，只有凤山路东侧一部分农田里种着点粮食。南沟西村一张姓村民告诉记者，这片农田原来都是我们的口粮田，被圈了三四年了。现在地里都荒着，也不让我们种，现在村里像我一分地没有的就有一百多户。”

　　记者看到，凤山路西侧一片农田也用铁围栏圈了起来。针对凤山路东、南沟西村后的这片圈占的土地，陈兆启副书记说：“是2004年圈的，原来是搞手机项目，但没有成功，临时没有单位征用，现在土地还是村里的土地。村里都耕种着，用地手续有没有批下来不清楚。凤山路西铁围栏圈的土地是五洲电力用地，手续弄不好下来了。”

　　7月19日，记者就有关企业圈占土地是否办理用地手续等问题，到坊子区国土局采访，因分管副局长和局长都不在，后在该国土局办公室主任的协调下，该区产业园两位领导接受了记者的采访。

　　陈兆启对记者说：“龙泉街两侧的土地征用三四年了，手续办是都办了。龙泉街北侧，是2003年潍坊市三产办搞的东方民营工业园。南侧是高新技术产业园，征地手续应该都批了。帛方纺织占地多少不是很清楚，是2003年下半年圈的，手续都有。富源动力设备公司占地和潍县南路以西崇文街以北的半拉子工程占地，用地手续已经批下来了。”

　　奇怪的是，产业园领导对有关土地的用地手续是否办理或审批并不敢肯定，一些项目明显存在未批先占，产业园也没有向记者出示相应的征地审批手续。针对土地征用和撂荒问题，本报将继续进行追踪报道。