民航安全工作座谈会在西安召开

　　中国民航报、中国民航新闻信息网记者张晓莉、高文录报道：7月19日至20日，民航安全工作座谈会在西安召开。会议总结了上半年的民航安全工作并对下半年的安全工作进行了部署，讨论了民航安全审计指南和手册，传达了全国应急管理工作会议精神。民航总局副局长王昌顺在会上作了重要讲话。

　　王昌顺总结了上半年民航安全工作。他说，今年以来，民航运输生产继续保持快速 增长，飞行量和飞行密度加大，确保安全的任务更加艰巨。面对新的形势，全行业认真贯彻落实党中央、国务院安全生产工作部署和民航安全工作的基本思路和任务，切实加强安全工作的组织领导，进一步完善安全生产责任制，强化安全监督检查，深化专项整治，狠抓各项安全工作的落实，安全形势总体稳定。但是，上半年全行业安全形势发展很不平衡，暴露出的问题有：违规违章现象时有发生；管理不到位、工作不落实；机械故障比较多；通用航空事故安全问题突出。

　　王昌顺对下半年民航安全工作作出具体部署：

　　首先，深入学习贯彻中央领导同志对安全生产工作的重要指示，进一步增强安全工作责任感，正确处理好安全与生产、安全效益的关系。当前，专业人员特别是飞行人员紧缺、部分机场容量饱和或趋于饱和、繁忙机场区域的可用空域资源紧张，与运输需求快速增长的矛盾越来越突出，给保障航空安全带来了越来越大的压力；同时，国际航油价格的不断攀升使企业经营难度增大，效益下降，可能对安全生产带来负面作用。他要求各单位务必保持清醒头脑，不断强化安全责任意识，针对安全上存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效的措施，努力加以解决，一定要在保障安全的前提下发展生产、提高效益。

　　其次，要强化责任意识，落实两个责任制。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制这两个责任制。一是按照“权责一致”的原则，直接掌握生产经营决策权的企业集团主要负责人承担对所属运营单位安全工作的领导责任；运营单位的主要负责人承担直接领导责任。二是强化地区管理局和监管办的“属地监管”责任。三是强化机场管理机构的安检责任。四是航班飞机（包机）上的空防安全工作，由航空公司和空中警察总队负责。

　　第三，狠抓各项具体安全工作措施的落实。一是抓好雷雨天气飞行安全。二是抓好飞行全过程管理。三是抓好高原机场飞行安全。四是抓好飞行队伍管理。五是抓好人员培训工作，特别要加大签派人员、维修人员和空管人员的培训力度。六是抓好空防安全工作。七是要大力加强通用航空安全管理，扭转通用航空安全的被动局面。

　　第四，抓好汛期的安全生产。针对今年入夏以来我国部分地区天气多变，对飞行安全带来不利影响，各单位领导一定要提高警惕，做好各项应对准备工作；强化安全生产值班制度和信息报告制度，凡遇有重大情况要及时报告并迅速做出相关反应；加强协调互动，保障民航运输安全；各机场要加强飞行区的巡查和管理，发现道面损坏，及时维护修补；强化机坪航空器、车辆运行秩序管理，防止发生航空器与车辆、廊桥等地面设施剐碰事件。

　　第五，进一步加大安全监督检查的力度。下半年要进一步加大安全监督检查的力度。一是进一步转变作风，求真务实，真抓实干。二是增强对安全生产的新形势、新动向的敏感性，及时解决矛盾问题。三是要抓住工作要点。四是要建立起联合监管机制。

　　第六，扎实开展安全专项整治。今年进一步开展对“航空公司运行控制能力薄弱”、“机场控制区秩序混乱”、“违规运输危险品”和“飞行冲突”问题的四项专项整治。下半年，各地区管理局要进一步加强对专项整治工作的组织领导。各单位、各部门要按照“巩固成果、完善提高”的要求，进一步完善方案和步骤，落实责任，切实把四项专项整治工作抓出成效。

　　第七，继续推进安全管理体系（SMS）建设。今明两年为SMS建设的准备和筹建阶段，在试点单位经验的基础上，进一步完善有关规章和操作手册，并对航空企业进行培训和差异评估。下半年，要进一步加大SMS建设力度，举办有关研讨会和SMS建设试点单位的经验交流会。按照总局SMS建设领导小组的部署，完成相关工作。

　　第八，加强民航应急管理工作。民航各企事业单位，特别是各个机场和重要保障单位，要进一步加强应急救援队伍建设。一是要积极改善技术装备，充实专业应急救援力量；二是要注重发挥兼职救援队伍、志愿者队伍和专家队伍的作用；三是要强化培训演练，提高应急救援能力；四是要加强对应急物资的动态管理，定期检查和及时补充、更新应急处置所需要的设备、设施、物资。另外，民航各单位、各部门要加强突发事件善后处理准备工作，减少突发事件对民航运行产生的不利影响。

　　第九，进一步做好国际民航组织安全

审计准备工作。国际民航组织定于明年3月份对中国民航进行安全监督审计。审计结果直接影响中国民航的声誉。从现在开始，各司局要积极行动，紧紧围绕访谈大纲和审计办制定的时间表进行细致准备。根据以往审计情况，国际民航组织审计组还将对部分航空公司、机场进行审计、进行抽检，地区管理局、航空公司、机场也做好相应准备工作。

　　民航总局机关各有关司局、各地区管理局、国航、东航、南航、海航股份公司以及首都、上海、广东省机场集团公司主管安全的领导参加了此次会议。