电价调整不影响低收入家庭生活

　　发改委有关负责人就电价调整答记者问

　　国家发展和改革委员会有关负责人7月24日就上月底出台的电价调整方案的相关问题接受了记者采访。

　　平均每千瓦时提价2.5分钱

　　问：发改委6月30日出台了电价调整方案，调整的主要内容是什么？

　　答：这次电价调整是深化资源性产品价格改革的重要举措之一。将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱，主要是为了解决煤炭价格上涨、征收大中型水库后期扶持基金和可再生能源附加、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等问题。同时，本次调价还对销售电价结构作了调整。这对于保证发电企业正常生产经营，改善库区移民生活条件，促进厂网协调发展，特别是对可再生能源和环保事业的发展将起到积极的推动作用。

　　电价调整不仅会影响工商企业的生产经营成本，也会影响人民群众的日常生活开支。为此，发改委要求各地在调整居民生活电价时采取切实措施，保证低收入家庭生活不因用电价格调整而受到影响。

　　坚持煤电联动鼓励清洁

　　问：这次电价调整的原则是什么？

　　答：这次调整电力价格遵循以下四条原则：———坚持煤电价格联动。按国务院批准的煤电价格联动机制，适时疏导煤价上涨对电力企业生产成本的影响，同时要求电力企业消化30%的煤价上涨带来的成本增支，促使其加强管理、提高效率、降低消耗。

　　———按社会平均成本定价。煤电价格联动标准原则上以省(区、市)为单位统一制定。对新投产的机组，继续执行国家统一制定、事先公布的标杆上网电价，企业盈亏自负。改变了过去以个别成本定价的做法，有利于促进企业使用高技术的发电设备，加快更新改造，加强管理，降低成本；也有利于提高电价管理的科学性和透明度。

　　———保护环境和鼓励清洁能源发展。为鼓励发电企业安装烟气脱硫设施，减少二氧化硫排放，对已安装烟气脱硫设施的电厂，按合理回收脱硫设施投资和平均运行成本的要求核定上网电价。将新投产可再生能源发电项目上网电价高于常规能源的部分，在全国省级电网销售电量中统一分摊。

　　———促进厂网协调发展。为满足电源项目建设对电网配套建设的需要，在提高发电企业上网电价的同时，适当提高电网输配电价，增强电网企业融资能力，保证电力能够“发得出、用得上”。

　　调价不是解决电力职工收入问题

　　问：为何要提高电网企业的输配电价？

　　答：从电价结构看，我国输配电价比例偏低。目前销售电价中，发电企业的上网电价与电网企业的输配电价比例约为70:30，而国外一般为40:60。从电网企业盈利能力看，2005年末，国家电网公司资产总额为11697亿元，实现利润143亿元，净资产收益率2.23%，在169家中央企业中列第112位。近年来，我国电源项目投资和投产规模急剧增加，2004年、2005年新增装机容量分别为5100万千瓦和6600万千瓦，均居世界第一位。要保证新增的电能“送得出、用得上”，每年需新增电网投资2000亿元以上。同时，加快农村电网改造和西部农网完善工程，也需要加大电网投资力度。目前电网企业的盈利能力，还达不到能够正常发展的水平。因此需要适当提高输配电价，以增强电网企业的融资能力。

　　需要强调的是，发改委一直重视垄断行业的成本约束问题。这次电价调整，不是解决电力企业职工收入问题，而是疏导电厂燃料成本上升、电网建设资本金不足等矛盾。2004年调整电价时，发改委明确提出，禁止电力企业将提价收入用于提高工资、奖金和其他福利性支出。去年及今年两次电价调整方案中，均要求电力企业加强管理，挖潜降耗，努力消化煤炭价格上涨等成本增支因素。

　　继续严格执行差别电价政策

　　问：对高耗能产业是否继续执行差别电价政策？

　　答：2004年，发改委对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个高耗能行业，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。对限制类和淘汰类企业用电价格在现行电价基础上每千瓦时分别加价2分钱和5分钱。实行差别电价政策，是将价格政策与产业政策结合起来实施

　　今年以来，全国供电情况有所好转，一些地区又出现盲目发展高耗能产业的苗头。为此，这次电价调整中，发改委要求各地继续严格执行差别电价政策，不得自行对高耗能产业用电价格实行优惠。发改委将根据高耗能产业发展情况，进一步加大实行差别电价政策的力度，利用价格杠杆淘汰落后的产能，促进产业结构调整和优化升级。

　　据新华社电