房地产新政从严管到松口

　　中央与地方博弈显尴尬

　　本报记者 梁馨元报道

　　作为九部委“‘国15条’实施细则补丁”的建设部165号文件，终于明确“达到开发建设总面积的70%以上”中的“70%”是按总量计算而不是按单个项目计算。这是上海、北京等城市的开发商最为关注的内容。中央政府房地产新政出现松口，显示出中央一定程度上的退让。

　　165号文件被勾兑？

　　文件距离前者下发时间有两个多月之久。“这个补充文件是一个妥协的结果。地方和中央政府的博弈，双方打了一个平手。”北京发改委下属一研究所的专家告诉记者，“不然也不需要两个多月的时间，按照常规，实施细则一般是紧跟其后的。”

　　该专家向《中国产经新闻》记者透露，“国6条”及其后的“国15条”让一些超大型城市的地方政府很“撮火”：“因为此前制定政策时，没有和北京、上海这样的焦点城市进行沟通，让地方政府很被动。”

　　“达到开发建设总面积的70%以上”这一定义，引起了中央和一些大型中心城市地方政府的激烈争议。因为，若按所有项目70%以上做小户型，则开发商几乎百分之百地要进行变更；如按城市开发总量70%以上做小户型，就意味着有不少开发商可以逃脱新政的直接调控。

　　一句话，70%的支点落在城市总量控制还是单个项目上，体现了中央和地方政府的利益之争。

　　“165号文件其实是被勾兑了。”前述那位专家说。

　　“搞不掂”上海和北京？

　　中关村不动产商会的一位工作人员接受《中国产经新闻》记者电话采访时说，165号文件在“70%”的规定上出现了较大的松动， 对目前已有项目的开发商而言，是个“好消息”。

　　相比之下，“70%”界定为城市总量，对于大多数市中心项目，或已经在规划阶段的项目而言，无异于“大赦令”。此前令众多北京开发商感到不安的是，目前在北京已经拿到规划许可证但尚未拿到施工许可证的房地产项目有600多个，总规划建筑面积达2000万平方米。在这些项目中，套型建筑面积在90平方米以下的户型仅占10%。如果严格按照九部委的文件精神执行的话，市场结构调整的力度将非常大。

　　有业内人士对《中国产经新闻》记者讲，在深圳出台细则表示坚决贯彻中央政策之时，北京、上海两大城市的地方细则迟迟不出台，与中央对于相关争议问题未能统一明确有关。争论的焦点就是“90平米”和“70%”的规定。上海一开发商称：“在这些超大型都市，中心区域高档楼盘严格执行这一标准的难度很大。”

　　北京市政府某领导曾这样诘问建设部：“我告诉你吧，深圳受限的只有100个项目，北京受限的有600个，建筑面积高达2000万平方米。请问我们如何执行？”

　　坊间传说，上海也采取了软拖不办的方式来应对建设部。“上海官场的人脉和复杂性、与建设部的关系，比北京市政府还要牢靠。”上海一位媒体从业人士告诉《中国产经新闻》记者。

　　深圳的尴尬

　　现在，比较尴尬的是深圳、西安、大连这些在165号文件下发之前就制定了当地房产新政实施细则的城市。

　　深圳市政府在“国六条”出台后，率先在全国出台“不打折扣”的地方性结构调控细则，并引发了大连、西安等城市追随“从严”。而建设部在“70%”上松口后，深圳等地出台的细则又该如何收场，成为当地政府的尴尬。

　　一个可以预见的是各地政府的下一步行动。北京联大信息学院团委副书记周月朋对《中国产经新闻》记者说：“作为地方政府，当然愿意执行70%是城市总量控制这个规定，比较起单个项目，70%比较利于当地政府实施操作。因此，在这个文件下发后，各地会陆续出台实施细则，不会出现以前拖着观望的情况了。”