建设部低调出台165号文 明确90平米和70%定义

　　本报记者 姜洪桥 北京报道

　　建设部下发的一份新文件显示，对90平方米以下的住房面积必须达到70%以上的规定将做总量控制。文件还对之前有争议的套型建筑面积给出了明确的定义。

　　这份《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》(165号文件)只下发到建设部内部系统，之前有消息说，建设部上周临时取消了在新华社和其他机关报刊发改文件的计划，建设部对于媒体所有的问题都保持沉默。

　　据内部人士透露，建设部在取消媒体公布计划时，正在忙于积极准备就165号文件向国务院做汇报。房地产界一位权威人士透露，建设部可能在本周召开全国建设厅长会议，听取汇报进行研究。

　　165号文件的出台经历多次调整。此前，建设部就此文件下发过一份4页的征求意见稿。跟这4页的征求意见稿相比，文件要点没有变化，仍旧维持各地应当根据总量与项目相结合的原则，依据当地住房调查实际情况，合理确定当地新建

商品房结构比例。同时对已经完成审批但未取得施工证的项目要妥善处理(详见本报7月10日头版相关报道)。

　　不过，最终下发的165号文增加了不少内容，文件共6页，措辞也有了不少变化。

　　与征求意见稿相比，165号文件在操作细则上更加详细和严格。征求意见稿中只是要求

城市规划部门依据近期建设规划制定控制详规。165号文件则要求，城市规划部门依法组织完善控制性详规工作，并明确对拟新建和改造住房建设项目，城市规划部门要提出住宅建设套密度，住宅面积净密度两项强制性指标。这两项强制性指标显然是针对部分

开发商可能采取的规避技巧。

　　此外，165号文件还增加了“住房建设规划、近期建设规划和控制性详规等，按照法定程序审批备案，并按照国务院要求的时限及时向社会公布”的条款。

　　165号文件还明确了套型建筑面积是指单套住房的建筑面积，要求经济适用房严格执行《经济适用房管理办法》。对需要调整的已审批项目，文件提出了明确套型结构比例，重新审查规划设计方案的要求。文件指出：“要首先调整过去违反规定批建的各类住宅项目，尤其是别墅项目”。

　　这种针对性很强，措辞严格的表达在征求意见稿中不曾出现。

　　内部人士指出，165号文件是7月6日以建设部的名义单独下发的，下发范围只限于建设部内部系统，并未像次日公布的《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》(166号文件)一样由若干部委局共同盖章并广而告之。

　　现在尚不清楚，建设部是依据何方的意见修改征求意见稿并最终制定165号文件。不过，165号文件在第二部分关于如何处理已审批但未取得施工许可证的项目中，要求集中清理一次并“报同级发展改革主管部门备案”。此要求征求意见稿中没有。在最后一部分加强监督检查、落实责任追究制度章节中，165号文件首先强调了国办发(2006)37号文件精神，此内容征求意见稿中亦没有。此前有消息称，该文件在各部委会签，但发改委持不同意见。

　　一位房地产界的权威人士人为，建设部的谨慎可以理解。165号文件有点征求意见的味道，从文件名称来看“若干意见”的说法与“通知”、“规定”也有明显差别。文件出台肯定考虑到了各方面的意见，这有利于房地产业的健康发展。

　　来源：经济观察报网