国电兰州热电公司三项制度改革纪实

　　改革创新是企业活力的"催化剂"，是企业可持续健康发展的不竭源泉。面对日趋激烈的市场竞争，国电兰州热电公司1200多名员工承载着净化蓝天的环保重任，背负着90.6％的高额负债率，维护着两台11万千瓦机组的安全运行……奉献与失落错叠，传统与现代碰撞。直面困境，兰州热电人向改革要活力，以创新求发展，积极稳妥的推进"三项制度改革"，踏上了一条"以人为本，效益优先，管理科学"的改革创新发展之旅，为企业注入了蓬勃的生机和活力。

　　活力之源

　　国电兰州热电公司三项制度改革纪实

　　三项制度改革是企业基本制度的一次重大嬗变，是新旧思想观念的一次激烈碰撞，是员工利益格局的一次重大调整。国电兰州热电公司在积极稳妥地推进劳动、人事、收入分配三项制度改革过程中，始终坚持员工思想观念转变为先，管理体制机制创新为重，提高科学管理水平为本，深入开展宣传动员，规范实施"四定"，全面推行绩效管理考评，使公司"三改"工作在企业彰显管理效力。

　　开局篇－－转变观念

　　明晰思路，公司领导先学一步。改革伊始，公司领导班子首先深入学习领会改革精神实质，反复研究讨论改革方案，统一思想，提高认识，提出了"机制创新、管理科学、资源优化、效益优先"的工作目标，成立了"三改"领导小组，下设了办公室，设有制度制定组、宣传组、监督组，统筹协调，具体负责"三改"的各项工作，从组织上确保了"三改"的领导和实施。

　　"三改"工作涉及每个员工的切身利益，牵一发而动全身。为了确保员工从思想观念上根本转变，公司加大对"三改"的宣传学习教育力度，及时编印了130多份《公司"三改"宣传教育提纲》，累计编发《"三改"简报》20期，公司报纸、广播、橱窗等宣传媒体均开办了"三改"专栏，组织开展专题培训班和"三改"讲座，坚持以司务公开、座谈会等多渠道向员工解疑释惑、征求意见，广泛进行宣传引导，思想发动，形成了全方位、多角度、多层次的宣传教育格局，使广大员工加深了对企业改革措施的正确理解，增强了对企业内部改革的认同感。

　　稳定篇－－和风化雨

　　在深入细致做好思想观念转变工作的同时，公司以确保安全生产、员工队伍和经营秩序稳定为基础，先后组织到靖电公司、大武口电厂等"三改"试点单位进行考察学习，结合公司实际，于2006年3月初完成了机构、岗位、定员、岗级的核定工作，编制完成了《公司三项制度改革实施方案》和相关配套措施，并获得了国电西北分公司和公司职代会代表的审核审议通过。一系列改革政策、方案、措施的陆续出台，为改革的顺利进行奠定了扎实基础。

　　三项制度改革是一项庞大的系统工程，涉及到每个员工的切身利益，容易引起员工队伍的不稳定。公司一班人清醒地认识到，队伍稳定事关改革成败，积极改革能够促进稳定。在"三改"实施方案及相关配套文件正式出台后，及时印发到每个班组，并指定专人负责方案及配套文件的解疑释惑工作，确保改革政策的传达贯彻到位。

　　为了最大限度地避免员工对改革政策的不理解而造成思想波动，公司领导身体力行，经常深入检修班组、运行岗位、管理部室召开座谈会，与广大员工亲切交谈，细心宣传解释，耐心听取意见，主动做好宣传员和讲解员，及时化解和疏导了改革中出现的疑难和矛盾。据不完全统计，在整个"三改"中，公司主要领导深入基层和召开各类座谈会达30多次，保证了员工对"三改"相关政策理解的一致性，使每一位员工详细了解改革的具体内容，通过有效的引导，使广大员工放眼公司全局看问题，胸怀企业发展论得失，帮助广大员工解开思想疑虑，使大家对改革的目的和意义有更清楚的理解和认识，把员工对深化改革的关注点转移到增强企业活力和提高市场

竞争力上来，使广大员工正确理解改革、支持改革并积极参与改革。

　　在此基础上，公司党政工团齐心协力抓好思想引导工作，坚持深入一线，密切联系群众，准确把握员工思想脉搏，做好一人一事的思想工作，把问题和矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。通过扎实有效、深入细致的思想引导、解疑释惑工作，广大员工支持改革、参与改革、维护改革的意识进一步增强，从而为改革的顺利营造了和谐稳定的氛围。

　　操作篇－－公正透明

　　经过充分的准备，2006年3月20日，公司三项制度改革工作正式进入实质性操作阶段。在对公司各部门职能优化整合的基础上，按先主业后辅业，先管理后生产，先高岗后低岗原则，在全公司范围内展开全员竞聘组合工作。

　　在实施过程中，本着操作一层，优化一层，稳定一层的原则，自上而下，进行动态优化，每轮落聘员工均可参加下一轮竞聘，每名员工机会均等，平等参与竞争。同时，根据岗位实际需要，结合人员素质，科学的确定每个岗位的任职条件，利用司务公开栏和办公网络系统先后对公司36个中层管理岗位、109个管理岗位、658个生产岗位和30个服务岗位的岗位职责、任职条件、检查与考核等进行了全面公开，实行全员竞聘上岗。在组织、报名、审查、考核、答辩、综合考评、聘用等环节中，严格工作程序，严肃工作纪律，加强监督，规范操作，做到了程序公开、考核公平、结果公正、聘用择优，真正体现了竞争凭实力，上岗凭能力，在岗凭业绩，切实增强了改革的透明度，不让员工猜哑谜。

　　整个全员竞聘上岗工作规范有序，行动快速，全公司竞聘组合分6个轮次进行，仅用了60天全面完成。整个竞聘组合共1414人次。管理（专业技术）岗位竞聘组合共举办42个岗位42场述职、答辩会，4个岗位的竞聘考试。述职、答辩测评评委共计199人次，员工代表评委189人次。10人从一般管理岗位到中层岗位，16人从生产岗位到管理岗位，216人转岗，转岗率38.5％。

　　"三改"监督小组对全部竞聘组合岗位，在资格审查、考评组合过程以及竞聘上岗述职、答辩、竞聘组合结果公示、公布等环节进行了全过程监督，对考试及考试分数统计、答辩考评分数统计、分数复核等环节进行了全过程监督，从而确保了竞争上岗工作的公平、公正、公开。

　　公司岗位竞聘工作于2006年5月21日全部结束，人员已经全部到位。公司部门由22个精简压缩为11个，精简为45％。岗位数由原420个精减为290个，精减率为30％。中层管理人员由原有49人精减到36人，精减率为26％，平均年龄降低6岁。包括党群人员在内，管理人员由137人精减为121人，主业在岗人数由841精减到784人，实现了精简高效，管理科学。

　　在完成"四定"工作的基础上，公司正积极推进薪酬制度改革，全面构建起岗位绩效工资制度体系，实行以岗定薪，岗变薪变，上下浮动、工资分配重心向关键岗位、技术骨干和各类人才倾斜的一种弹性工资分配制度，逐步建立起正常的工资升降制度，科学、动态的衡量部门和员工的工作业绩，充分激发员工工作的积极性和创造性。

　　变化篇－－增添活力

　　三项制度改革是新旧观念的一次激烈碰撞，是一次深刻的思想洗礼。通过深化三项制度改革，尤其是实行全员竞聘上岗，员工心灵深处都造成了震撼和压力，使广大员工切实转变了等、靠、要的传统思想观念，感受到只有加强新知识、新技术、新技能的学习，不断更新知识结构，才能在竞争中站稳脚跟、赢得胜利。同时，还强化了员工的效益意识、危机意识和职业竞争意识，从而增强了企业主动适应外部变化和自我发展的能力，促进了企业各项工作的顺利开展。

　　通过深化"三改"，使公司管理机构得以精简压缩，中层管理人员职数减少，企业管理机制体系得以进一步理顺；通过"四定"工作及全员竞聘上岗，实现了企业现有人力资源的优化配置；通过岗位动态管理，执行新的薪酬分配机制，进一步增强了员工竞争意识；通过实施绩效考评管理体系，把员工业绩与报酬紧密相连，极大的激发了员工的工作热情。

　　改革为企业搭建了一个管理机制创新的平台，员工中初步营造了"崇尚业绩，追求卓越"的浓厚氛围，形成了"以素质论高低、以能力比强弱、以业绩定优劣"的管理新理念。"三改"的实施，进一步优化了员工工作和成才的环境，使得广大员工明确了利益目标、责任目标、事业目标。我们看到，整个员工队伍的思想观念变新了，干劲变大了，效率变高了。在今年的机组小修和DCS改造中，广大检修员工经常是加班加点，攻克难题，以精湛的技艺圆满完成各项检修任务。面对用电市场疲软，水电大发的困境，广大运行员工做到精心操作，细心维护，保证机组安全高效优质运行，争分夺秒，抢发每一度电。改革也为企业科学发展增添了助推力，极大的激发了广大员工干事创业、加快发展的信心。公司两台30万千瓦改扩建项目筹建工作取得实质性进展，扩建厂址已获兰州市政府批复，项目可研工作有序推进，企业可持续发展力进一步增强。目前，公司全体员工正以全新的精神状态，全力投入到完成全年目标责任制任务中。截至今年上半年，公司实现连续安全生产1338天，完成发电量5.89亿千瓦时，完成供热量202.7万吉焦，实现供电煤耗309克/千瓦时，各项指标不断优化，经济效益明显提升。

　　三项制度改革的实施，激活了员工的智力资源，为企业可持续健康发展增添了新的活力，但企业改革创新的发展旅程依然漫长，自强不息、勇于创新的兰州热电人，已站在新的起跑线上，从零起步，在电力改革发展的大潮中，乘风破浪，一往无前，朝着更高、更远、更新的目标阔步迈进！

　　（李永鹏）