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据南方日报讯中国社科院一位专家在接受记者采访时说，煤电联动实质上仍然是延续了行政审批的定价方法。在一定程度上只是体现了个别成本定价，与正在进行的竞价上网改革背道而驰。此前，中电联副理事长谢振华也指出，实施煤电价格联动，虽在一定程度上缓解了煤电双方的价格矛盾，但不能从根本上解决发电企业的困境和煤电之争。
科学价格体系仍未建立，专家担心改革走上歧路
6月28日晚，国家发改委下发特急通知，决定从6月30日起，全国销售电价平均每度提高2.494分，上网电价平均每度电上调1.174分。
发改委的通知称，此次电价调整后，全国上网电价平均上调1.174分/千瓦时，销售电价平均提高2.494分/千瓦时。
去年底二次联动条件就已满足
此次电价调整，拉开了第二次煤电联动的序幕。业内人士表示，其实早在去年11月份，二次煤电联动的条件已经满足，但是有关方面却迟迟没有动作。一直拖延到今年的7月份。
业内人士表示，拖延联动时间长达9个月的原因其实很简单，因为电价一年内连涨两次，的确可以拯救火电企业于水火，但对下游产业将构成实质性重大利空，这是决策部门迟迟不能定夺的关键原因。
按照发改委的解释，这次调整电价，主要解决煤价上涨、可再生能源发展、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等矛盾。
火电业绩有望提高10％
电价的上涨对发电企业来说，确实是一个利好消息。东海证券煤炭行业分析师冯宝认为，此次电价提升，电力企业购煤能力获得提高，发电愿望增强。
西山煤电董秘宁志华表示，公司电煤产量300万吨，占公司煤炭总产量的比例很小，电价上涨对此影响甚微。但是公司去年年底刚投产建成发电量分别为60万千瓦和15万千瓦的两家发电厂，提价对此将产生很大的利好作用。
海通证券行业分析师阎冀分析认为，经过初步预测，电价每上涨1分钱可以弥补约5％的整体煤价上涨，火电电力行业2006年的业绩有望提高10％。
西南证券行业分析师陈毅聪也表示，煤电二次联动将极大提高火电行业的利润水平。排除其他因素，含税电价上调1％时，大部分火电股2006年度的利润增幅在3％—6％之间；而如果电价调整幅度在1.5％—5％，则相应利润增幅约在4.5％—30％之间。
发电企业认为电价仍未涨到位
但是，一些电力集团对于这次的电价调整仍觉得意犹未尽。一个电力集团负责人在与记者交谈时表示，此次电价调整弥补了去年煤电联动不到位和今年电煤合同涨价给电力企业带来的缺口。但由于受到电价总水平控制等因素影响，调整幅度仍低于原测算方案。
中国电力企业联合会秘书长王永干在此前接受记者采访时表示，今年煤炭公司要求每吨煤最低要求上涨15元，发电企业至少累计增加了40元的成本。“按照我们的计算方法，每吨煤增加20元的成本电价该涨1分的话，那么现在(成本)电价涨2分应该是合理的。”
而根据国家发改委规定，此次上网电价平均每度上调1.174分。上网电价指的是电力生产企业向电网输送电力商品的结算价格。如果电力企业的成本电价必须涨2分的话，此次电价的调整则确实没有涨到位。
在国家信息中心经济预测部经济师牛犁看来，调整后的电价仍然偏低，没有反映供求关系，没有体现资源的紧缺性。
国电动力经济研究中心能源与环境经济研究所副所长白建华在接受本报记者采访时表示，电价的调整并不是完全反映成本的上升，对于煤价的上涨，应该有一部分由发电企业自身承担，另外一部分则是由上网电价承担。
王永干也认为，政府调高电力价格是基于一个综合的考虑，譬如可再生能源发展，电网改造等，不会仅仅局限于电企和煤企。
难从根本上解决发电企业困境
业内人士认为，此次电价的上涨对电力企业总体来说是一个利好消息。但是，关键的问题是这个联动能否持续下去？
中国社科院一位专家在接受本报记者采访时说，煤电联动实质上仍然是延续了行政审批的定价方法。在一定程度上只是体现了个别成本定价，与正在进行的竞价上网改革背道而驰。此前，中电联副理事长谢振华也指出，实施煤电价格联动，虽在一定程度上缓解了煤电双方的价格矛盾，但不能从根本上解决发电企业的困境和煤电之争。
而在中国煤炭运销协会副会长武承厚看来，这样不断地“联动”下去，是计划经济的定价方法，“非常危险”。
“如果还要实行联动，岂不陷入‘一改就涨，一涨就改’的恶性循环？如此走下去，只能完全退回到成本定价而不是市场定价的老路上，电价改革将因此走上歧路。”武承厚说。
中国能源研究会秘书长鲍云樵认为，如果科学的价格体系不建立，这个问题将永远存在，将大大损害老百姓的利益，对社会造成不良影响。（吕天玲刘丽琴）
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