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从电价上涨看电力改革


http://finance.sina.com.cn 2006年07月10日 10:43 中国电力新闻网

  最近,电价上涨了。联想到前一段时间,国家发改委的官员刚刚告诉我们,今年夏天全国人民不用太担心缺电,中国告别了长达4年之久的缺电局面,难免让人有点费解:紧缺的时候没涨价,而供应充足了倒涨价,电价怎么会逆一般的市场规律而动?

  一个可以看得到的理由是:成本涨价带动了电价。由于电力最主要原材料煤炭的价格持续上涨,电价再不涨电厂实在吃不消,因此,煤电价格联动就成为必然。

  按说这样的逻辑一定程度上也符合市场规律。比如石油涨价,汽油价格也就水涨船高,否则炼油厂就要关门。但是,为什么消费者对电价显得如此敏感?一方面是因为,电是比较特殊的商品,汽油涨价对于不开车的老百姓没有直接影响,而电就不同,再怎么涨你也很难不用。但更重要的一方面是因为,电力的非市场化的甚至垄断的地位让消费者难以买账。其实,今天的消费者对于竞争充分领域的商品价格起落,还是有承受力的。比如空调,据说今年由于原材料价格上升也提价了,但消费者大多坦然面对。因为东家涨价我看西家,西家涨价还有南家、北家。如果大家都涨价,看来涨价就是合理的市场信号,大家也就认了。而如果这个东西只此一家,别无分号,即使你的涨价理由再充分也会让人生疑。如果你再长期赚取着高额利润、享受着超高福利,而把成本上升因素转嫁给消费者,哪怕转嫁的只是很小的一部分,消费者从心理上也难以接受。

  因此,供需缓解却价格上涨,说到底是电力行业非市场化所导致。而加快市场化进程的关键则是必须彻底打破电力垄断。前些年的缺电让电力体制改革不得不放慢脚步,因为短缺无法带来竞争,没有竞争破除垄断也就无从谈起。竞争的前提是必要的剩余,没有供大于求的局面,竞争就是空话,各行各业莫不如此。因此,电力告别短缺应该是推动新一轮电力改革的良好契机。

  此外,回头看电力体制改革,如果发电一个轮子转而供电的轮子不转,电力改革的车轮只会原地打转。曾经有发电企业的人士对笔者诉苦:现在发电企业最怕的不是煤矿、不是政府,而是电力调度部门。缺电没事,今后电多了,让谁上网,什么时间让上网,那可是生杀予夺的大权。所以适时推进供电端改革刻不容缓。

  我们期待着电力体制改革这出未完成的大戏继续书写好续集。只有加快市场化进程,竞争充分了、垄断彻底打破了、电价也最终由市场说了算了,电价才会更趋于合理。

  (摘自

人民日报:冉永平)


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