国际环保合作空间有多大

　　作者：吴悦 来源：中国经营报

　　“为推动中意环保合作，社科院在其中扮演了重要的牵头人的角色。”7月3日至6日，中国与意大利环境周第一次在中国举办，引起了社会各界的广泛关注。在这次活动中，中国社会科学院发挥了重要作用。针对人们关心的有关国际环保合作问题，记者对社科院工业经济研究所副所长金碚进行了专访。

　　记者：意大利环境与领土部很早就与中国社会科学院建立了环保合作关系，在许多人看来都不可思议，认为环境问题与中国社会科学院联系较远。但意大利环境与领土部认为，环境问题是一个社会问题，它已经超出了自然科学范畴。社科院在中意环保合作中做了哪些努力？

　　金碚：中意环境保护合作已经持续6年了。其间，社科院主要做了三件事。

　　第一件事。早在6年前社科院就开始和

意大利环境与领土部开展合作研究。共同研究环境、

能源问题，多次以论坛、研讨会的形式探讨

中国经济发展与环境、资源的关系。

　　第二件事。由于合作非常愉快，从2003年起，社科院工业经济研究所联合意大利环境与领土部、威尼斯国际大学连续组织了三届生态管理战略政策高级培训班，有将近500名中国环境高层管理干部、研究人员、环保企业人士参加了该培训。

　　第三件事。在中意合作项目中，社科院成功扮演了中方牵头人和联络单位的角色，建立了广泛的社会联系。社科院是中国最重要的思想库之一，是中国最高的社会决策咨询机构，有一大批在国内有着重要影响的资深研究人员，还涉及到众多与环境能源和可持续发展问题相关的研究机构和重大项目。

　　记者：中意环保合作项目由于合作范围广、参与机构多、持续时间长、赠款额比重大，在2002年南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议上，中意合作伙伴关系被联合国列为“可持续发展伙伴关系”。中意环保合作为何能有如此规模？

　　金碚：环境是公共产品，作为发达国家有义务提高发展中国家的环境保护水平。2002年，意大利在巴塞罗纳会议上承诺2006年将发展援助比例提高到国民生产总值的0.33%。去年意大利对外合作发展资金达到GDP的0.29%，同时向多边援助机构提供的经费增加了40%。

　　尽管意大利与很多国家都有合作，但是他们还是最愿意与中国合作。意大利环境与领土部的克里尼司长是中意环保合作的中心人物，他极力主张中意合作，并积极游说各方把经费投入中国。去年，中国政府为了表达对意大利合作价值的肯定，为意大利环境与领土部的克里尼司长颁发了国际科技合作奖。

　　原因一方面在于中国人口基数大，人均资源不足，生态环境脆弱，经济增长与资源环境的矛盾日益突出，对全球的影响非常大；另一方面是因为投入中国的资金使用效果最好。要知道，在有些国家，他们援助的钱，是看不到什么效果的。

　　中意双方在中国实施的超过50个合作项目，在协助中国履行《京都议定书》等多个国际公约，开发清洁能源与可再生能源等方面都取得了阶段性的成果。

　　记者：中国要改善生态环境，必然要加强国际环保交流。在中国与西方国家的环保交流合作中，意大利、英国、德国、加拿大等很多国家都在不同程度不同领域，给予中国有力支持。中外环保合作还有哪些潜在的空间有待挖掘？

　　金碚：潜在空间太大了。中国经济发展的关键问题是受到环境、资源的制约。过去，中国经济依赖大量的低价格的资源材料，政府的环保要求也不高。但是目前资源价格不断上涨，环保标准一再提高，在这种约束条件下，中国经济如何进一步发展，就成为战略性问题。

　　我想起码可以从环保管理观念、体制设计、政策设计、技术政策、管理方法、人员培训几方面加强合作。例如，立法环保要与经济发展相匹配，国情不同，环保标准也不同，中国应该设立怎样的立法条件？这是一个需要研究的课题。