打造装备工业基地东部势头正劲

　　黄硕

　　在国家特定的产业规划背景下，装备制造业成为广东、福建、浙江等地产业转型的重要选择。专家认为，在装备制造方面，重型化未必是东部各地产业升级的必经之路。东部的发展定位，应该主要是高科技轻型装备。

　　广东省东莞市试图打造“装备工业基地”的计划遭遇了小小的挫折。

　　上月下旬在上海举行的“拓展华南和东南亚市场投资研讨会”上，首次到上海招商的东莞松山湖科技产业园区，把电子信息、生物制药和装备制造作为其“科技招商”的重点，以推动其产业升级，解决产业转型过程中劳动力、土地资源短缺的问题。

　　但它的竞争对手很多，不但包括传统的重工业基地东北和中西部地区，也包括东部的很多地方。东莞没有优势，所以至今为止，还没有一

家装备制造企业到东莞落户。

　　“东莞并不缺企业，但东莞奇缺高科技企业。”松山湖科技园一位负责人接受《财经时报》采访时说。为此，东莞近年重点打造的松山湖，把引进对象锁定为企业的“大脑”，如企业总部、研究院和工厂带研发型企业。随着技术密集型产业的发展，东莞劳动密集型企业密布的特点将从此改变。

　　同样的情况，在东部各地的制造业重镇也已发生。而在国家特定的产业规划背景下，装备制造业成为广东、福建、浙江等地产业转型的重要选择。

　　产业转型动作明显

　　在产业转型过程中，装备制造业已成为东部很多省市的新兴支柱产业。

　　“近年来，本地技术落后、能耗高、高污染的企业，尤其是陶瓷企业，迫于成本压力，向广东两翼和山区迁移的动作比较明显。”佛山经贸局新闻发言人梁宏津告诉《财经时报》。

　　据梁宏津介绍，佛山最近进行的装备制造业发展调研显示，2005年装备制造业完成工业总产值956.06亿元，已占规模以上工业的20.2%。在装备制造业加速发展的带动下，该市轻重工业比例由2000年的1：0.7调整为2005年的1：0.98.预计到2010年，装备制造业工业总产值达2200亿元，年均增长18%左右。

　　而福建泉州提出的产业升级目标中，石油化工、船舶修造、汽车及配件制造、电子信息等新兴产业成为“十一五”重点培植对象。它们在该市产业格局中的地位将赶超纺织服装、陶瓷、建材等传统产业。

　　“以福州、厦门、泉州为基本构架的海峡西岸经济区，将借助吸引台湾的产业转移来发展本地的装备制造业。”福建省经贸委的一位负责人在接受《财经时报》采访时说。

　　对此，中国机械科学研究院副院长屈贤明认为，在装备制造方面，广东、浙江、福建等省虽然在计划经济时代没有发展起大型项目，基础不好，但由于这些地区市场经济发达，轻工业快速发展，轻型装备制造的崛起是大势所趋。

　　产能过剩是必经阶段

　　在国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》(简称《意见》)出台前后，各地纷纷加大装备制造的发展力度。东部新兴的装备制造基地的发展，将如何与东北、洛阳、西安、德阳等老基地协调？是否会引发新一轮产能过剩？

　　“中国装备制造的产能过剩问题比较复杂。”屈贤明说，“以电力装备为例，类似正负1000千伏特高压交流和正负800千伏直流输变电成套设备等高科技产品的研发生产，投资大、周期长、风险大，除有基础的少数地区外，各地投入不多，民营企业限于自身实力也很难介入，在这种重型装备领域出现重复建设的可能目前不大。但低压输变电设备等轻型设备的生产，投入较少，在全国遍地开花的状况难以改变。”

　　由于广东已把广州、佛山、深圳作为装备制造三大基地，东莞松山湖科技园在引进装备制造企业的过程中事与愿违。园区上述负责人认为，虽然市政府鼓励该行业的招商，但由于东莞机械工业基础不好、产业配套不足，目前还没有机械装备制造企业愿意落户。园区已考虑扬长避短，把发展重点落到电子信息。

　　有机械工业专家指出，这一现象表明，东部新兴的产业布局应主要交给市场形成。“轻型装备制造的产能过剩，是装备制造业市场化的必然结果，最终也只能靠市场解决。产能过剩一定程度也有利于技术进步和产业集聚，形成产业集群。”屈贤明说。

　　产业集群初步形成

　　据刚刚出炉的《浙江省块状经济发展报告》显示，在过去3年中，宁波电气机械、宁波金属制品、宁波通用设备等块状经济的产业规模已达300亿元以上，超过此前占据榜首的温州鞋革、温州服装、绍兴织造等增长潜力减小的经济块，初步形成几个装备制造业的集群。

　　而在珠三角，在陈村陶瓷机械基地、伦教木工机械基地等专业镇的基础上，由一个核心企业与一群服务于该企业而又各司其职的中小企业组成的“中卫协作体系”开始形成。广州的汽车制造、佛山的汽配、深圳的汽车电子，相互间的协作开始突出。

　　佛山经贸局的梁宏津就此解释，这种产业集聚更多是企业的自发行为。佛山政府主要致力于路网建设，使本地企业能更好利用广州的机场、港口等物流资源，促进装备制造业的配套。

　　屈贤明等学者在对广东各地装备制造业发展调研的基础上认为，重型化未必是东部各地产业升级的必经之路。重大装备的生产，还应由东北、上海、西部各大国企通过整合内部资源来完成。东部的发展定位，应该主要是高科技新兴的轻型装备。

　　“重大装备生产的区域布局，在计划经济时代已经形成。加上东部能源、土地、劳动力的日益短缺及其政策优势的减弱，国际重型装备制造业转移到中国原有的重工业基地的可能性更大。东部新兴的装备制造业基地将难以改变这种格局。”屈贤明对《财经时报》说。