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新华社记者 林红梅
如何组织生产如何减少延误
进入暑期，民航既迎来旅客出行的高峰，又面临雷雨天频繁光顾，造成航班延误的压力。民航总局日前下发通知，要求大型枢纽机场抓紧航班延误应急机制的完善和运行，将航
班延误的影响减少到最低程度。如何科学组织生产，加强系统内的链接，减少旅客遭受长时间的航班延误，正考验着民航的应急管理能力。
近两年以来，民航总局出台了一系列措施，治理航班延误。民航总局要求航空公司建立健全航班正常工作责任制，把航班正常与航线经营权、时刻使用权挂钩；对处置不力的重大延误事件责任航空公司予以处罚；建立长时间延误航班的即时报告制度；完善经济补偿措施；定期向媒体公布各航空公司航班正常率等。
经过治理，我们看到机场、航空公司提高了对航班延误的重视程度。但近期由于雷雨天多，民航频频出现恶性航班延误事件。航班延误是目前航空公司最感头疼的事。去年，有家大型航空公司因航班延误赔偿花费上亿元，而这家公司去年处于亏损的边缘，全年利润微乎其微。
按照国际上的规定，因天气原因发生航班延误时，航空公司不承担责任。但是，规定解决不了矛盾，众多旅客长时间集中在机场，身心疲惫，旅客急、机场急、航空公司急，极端矛盾一触即发。
有没有办法在旅客到达机场之前，就把航班延误造成的旅客与民航的矛盾化解掉呢？我国抗击“珍珠”台风的应急做法值得借鉴。“珍珠”是一场怪异的台风，突然拐了90度的弯登陆我国沿海，我国气象部门作出了准确预测，在“珍珠”登陆前一天，国家召集气象、交通、民政、沿海相关地方政府负责人等开会，作出紧急应对，各单位紧急行动起来，沿海几十万群众被组织撤离，20万艘渔船、7万多艘商船回港避风，没有造成一个人员伤亡。
雷雨天也是一种自然灾害对人类应急能力的考验。对于天灾，人类战胜不了，但是可以提前应对。比如，民航方面能否和气象部门加强协作，对不正常天气作出提前预测？空管部门能否根据气象预测，提前通知相关的机场、航空公司有关天气情况，告诉他们航班不能正常起飞？机场、航空公司在接到空管部门的通知后，能否提前给旅客打电话，通知旅客航班无法正常起飞，请旅客重做选择？
民航航班能否正常，是一环扣一环的系统工程，需要气象、空管、机场、航空公司、售票、公安等各环节紧密配合，快速反应，紧急应对。各相关单位摈弃互不往来的计划经济的做法，急旅客之所急，急航空公司之所急，才能有效。
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