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本报讯（记者柴宴宾通讯员曲明）自7月1日起，由财政部颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》开始施行。市财政局有关人士表示，两个《办法》的实施，对于进一步规范本市国有资产管理，促进和保障本市各项社会事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制，具有十分重要的意义。
据介绍，《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。一是明确了管理原则。体现了资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。二是理顺了管理体制。各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。三是规范了配置程序。对有规定配备标准的资产，要求按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，要求从实际需要出发，从严控制，合理配备。能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。行政事业单位拟购置资产，必须由本单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，各单位才可以将资产购置项目列入单位年度部门预算。四是强化了使用管理。《办法》明确了资产调剂制度，对行政事业单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，同级财政部门和事业单位主管部门有权调剂使用或者处置，并对行政事业单位国有资产出租、出借及事业单位利用国有资产对外投资、担保等行为规定了严格的控制和审批程序。五是加强了处置管理。行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平原则进行，应当采取拍卖、招投标等方式进行。六是完善了收入管理。行政单位出租、出借和经营使用国有资产形成的收入以及处置国有资产获得的收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。
据了解，“十一五”时期本市财政部门将依据该《办法》，全面加强行政事业单位国有资产管理。首先是制定出台配套制度，建立健全行政事业单位资产管理规章制度体系。其次是开展行政事业单位资产清查，按照整体设计、试点修正、全面铺开步骤，对行政事业单位国有资产开展全面清查，真正摸清“家底”。三是建立全市行政事业单位国有资产管理信息系统，实现对行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各个环节的动态管理，提高行政事业资产管理信息化水平。四是全面加强各环节监督管理，指导推动财政部门和主管部门加强行政事业单位国有资产管理。
<责任编辑：张焱磊>
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