电价上涨对高耗电企业影响几何

　　本网综合报道

　　国家发展改革委最近将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分，从而实现第二次煤电联动。此次电价上调，直接牵动着煤炭企业、电力企业以及下游用户特别是高耗电企业，电价调整会给他们带来什么影响呢？

　　 煤价上涨成必然

　　煤炭是我国的基础能源，全国现在一年要消耗20亿吨以上煤炭，然而，现在的煤炭价格机制，只反映煤炭的开采成本，资源成本、安全成本以及环境成本没有计算在内。

　　据悉，大部分国有煤矿的矿业权是无偿获得的，资源补偿费率低至1%，开采中对环境破坏后的治理和恢复费用也没有反映，许多煤炭企业特别是中小型煤矿安全投入不足。

　　根据中国煤炭工业协会对产煤大省山西省的调查，因采煤需要发生的环境保护和治理费用，吨煤大约60元。在目前的价格机制下，煤矿开采时挑肥弃瘦“吃菜心”现象相当普遍，使得我国煤矿回采率只有30%左右，而世界先进水平为50%以上。

　　发展改革委

能源研究所所长周大地表示，煤炭高强度开发将难以为继，由于煤炭生产成本的提高及煤炭资源的不可再生性，煤炭价格将持续推高。

　　 电力企业节约潜力仍大

　　与煤炭价格机制相对应的是，目前社会上对煤炭的消耗还远没有像石油那样“在意”，以电力企业为例，我国许多燃煤机组发电每千瓦时的煤耗超过400克甚至500克以上，而先进机组只有300克。

　　发展改革委副主任张国宝也在日前国务院新闻发布会上表示，煤电联动并不是“一比一”的关系。

　　“现在国家在定价政策上出台了煤电联动的政策，就是电价要随着煤价的升高而适当调整。”他解释说，“但是，这并不意味着煤涨多少电就要涨多少，而是要求电力公司通过机组的淘汰而消化一部分，同时也上涨一部分。”

　　就在电力企业报怨煤价上涨、企业亏损，呼吁上调电价的时候，其实更应该关注其自身内部的节能降耗，压缩管理、人员成本。国家统计局6月发布的报告显示，今年前5月，全国规模以上工业企业实现利润明显加速。其中，电力行业利润增长了43%，而煤炭行业却只增长了9.3%。

　　 淘汰落后产能任务艰巨

　　此次电价上调对工业特别是高耗能、高耗电企业影响较大。以高耗电的电解铝行业为例，每生产1吨铝约耗电1.5万千瓦时，工业电价如果每千瓦时上涨0.1元，每生产1吨铝的成本就会增加1500元。

　　因此，节约用电，节能降耗不可松懈。发展改革委公布的数字显示：今年全社会用电量增长速度较快，1月至4月达8466.59亿千瓦时，增长12.33%。其中工业用电量为6291.11亿千瓦时，增长12.37%。

　　有关人士指出，在工业能耗占全社会能耗70%的情况下，如何使企业真正有动力去推动节能降耗成为关键。在宣传动员、完善法制、政府推动促进节能外，应更好地发挥经济手段的作用，特别是价格形成机制的作用。

　　发展改革委有关负责人指出，此次电价上调的目的之一，就是为了抑制高耗能产业盲目发展，促进结构调整和产业升级。另外，将继续对高耗能产业实施差别电价政策。

　　（摘自：新华网）

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　　电价上调的宏观调控意味

　　6月28日，国家发改委下发特急文件调整电价，从2006年6月30日起，全国上网电价每千瓦时上调1.174分，全国销售电价每千瓦时上调2.494分，其中包括移民后期扶持基金6.25厘和可再生资源附加费1厘。

　　从全国上网电价调整的幅度来看，本次电价调整低于此前市场预期的每千瓦时1.5分，属于偏谨慎的试探性调整。

　　从整个宏观经济层面来看，今年1-5月份，我国固定资产投资在高位反弹，据统计，城镇固定资产投资比去年同期增长30.5%，1-4月份，非金属矿物质投资比去年同期增长32.1%。工业投资增长速度也相对很快，1-5月份，我国工业增加值以17%的速度快速增长，部分产业出现严重的产能过剩。比如钢铁产业，目前产能为47000万吨，另外还有在建项目7000万吨，拟建项目8000万吨，而需求只有35000万吨，直接产能过剩约12000万吨。而这些产业都是高能耗的行业，国家一直以来对它们采取歧视性的差别电价政策，这次电价的上调，无疑会继续增加这些企业的生产成本，强迫它们降低产量。因此，上调电价，在某种程度上将有助于抑制我国经济增长偏热的趋势。

　　另一方面，每当夏季，我国就会进入居民用电的高峰期，而我国电力这几年一直处于供不应求的紧张局面，华北、华南、华东等地区缺电问题特别严重，一些地区不得不采取拉闸限电的办法来缓解这种矛盾，部分地区还专门实施对处于不同峰值的时间段采取差别收费的政策。在用电高峰前调整电价有利于用经济手段来调节需求，提高城乡居民节约用电的意识，缓解我国电力紧张的局面。

　　总体而言，这次电价调整的时机是恰当的。对钢铁、电解铝铁合金等高能耗的产业影响较大；对火电企业而言，将有助于它们消化由于煤炭价格上涨带来的成本劣势，提高企业的盈利能力，提升火电企业的发电意愿，有助于缓解即将到来的用电高峰期电力供应紧张的局面。对居民而言，在物价稳定，通货膨胀得到有效控制的情况下调高电价，对他们的影响不大。

　　据专业人士测算，居民能够忍受每次每度电涨价1毛钱的幅度，本次调整也只是这个幅度的十分之一左右。估计在物价持续保持稳定的情况下，年内电价仍有再上调一次的可能性，但是继续上调的空间将非常有限。这次调整电价，具有某些程度的宏观调控意味，可以看做是发改委配合央行实施紧缩政策的一项措施。

　　作者：冯科（作者系

北京大学

房地产金融研究中心主任）