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本报记者 朱宗文
通讯员 郭兴民
广州报道
广府人梁启超说：“海也者，能发人进取之雄心。久居海上者，能使其精神曰以勇气，曰以高尚，此古来濒海之民，所以活气较胜，进取较锐。”
广东近海，海域面积是陆地面积的2.3倍，全省海岸线总长5782公里，有海岛1431个，自古以来，粤人与海洋的“亲密”在国内就无出其右。
早在两汉时代，广商驾远洋大船，满载丝织品、陶器、青铜器，扬帆出海。而返航时则船上满载珠饰、犀角、象牙、玳瑁、琉璃、水晶、香料等物品。从内地来办货的商人，云集码头，攀肩搭背，踮起脚尖，期待着大船靠岸，场面蔚为壮观。
两千多年前，广州“运漕商旅往来不绝”，唐代时广东人的远洋商船足迹远涉印度洋、波斯湾和东非海岸。当时的广州城，堆金叠玉，繁华似锦，在十八甫一带，官府建起了精致华美的怀远驿，以招徕外商，驻泊买卖。
宋、元两代实行海禁，只留下广东市舶司，继续运作，成为中国海上丝路的唯一港口。而内地的货品，也只能长途贩运至广州出口，时称“走广”。
时至今日，广东省继续牢牢地“霸占”着全国海洋经济大省的龙头地位，2005年，全省海洋产业总产值达3000亿元，增长15.4%，海洋产业增加值达1450亿元，增长17.9%，占全省生产总值的6.7%。
“如果以GDP来衡量，需要占到全省GDP20%以上才能称为海洋强省。”广东海洋大学海洋经济研究所副所长陈万灵对本报记者说——建海洋强省，经济要先行。以广东现有的海洋资源拥有量，与发达国家开发海洋经济的强度相比，广东海洋经济的发展还处于粗放阶段，还有很长的路要走。
李珠江，这位广东省海洋与渔业局的“领航者“，近日接受了本报记者的专访，描述了广东这位“带头大哥”的海洋经济发展愿景。
挑战在前
《21世纪》：广东省的海洋经济虽然仍然走在全国的前列，但是这几年国际和国内形势变化很快，广东省的海洋经济发展面临着怎样的挑战？
李珠江：我们在去年6月召开的全省海洋经济工作领导小组工作会议上，分析了当前国内外海洋开发形势所发生的重大变化。广东省海洋经济发展的确面临新的挑战。
一是国际海洋开发竞争日益激烈的发展潮流，促使我省要加快发展海洋经济。为争取海洋开发的主动权，世界各国对海洋权益和资源的争夺日益加剧，纷纷调整海洋经济政策，制定21世纪国家海洋发展新战略，建立和完善海洋管理制度。我国加入世贸以来，我省海洋经济对国际市场的依存度逐步提高，在激烈的国际竞争中，部分生产成本较高、技术含量低、优势不明显的海洋产业和产品受到了严重冲击。
二是国内兄弟省市海洋开发你追我赶的态势，促使我省要加快海洋经济发展。浙江、山东、上海等省市积极调整海洋发展战略，加快海洋开发力度，近几年发展势头很猛。尽管我省海洋产业总产值位居全国前列，但在某些方面兄弟省市发展更快，已形成追兵之势。
三是广东自身发展存在的问题，迫使我省要加快海洋经济发展。当前我省海洋经济工作中仍存在一些问题。如对海洋的认识不充分、不到位，发展观念滞后；区域海洋经济发展还不平衡，海洋产业结构还不合理；科技创新能力还有待进一步提高；海洋资源和生态环境保护形势严峻。这些问题如不解决，将制约着我省海洋经济的全面协调可持续发展。
《21世纪》：您曾提到，当前广东省海洋经济工作中仍存在一些问题。具体指哪些问题？
李珠江：当前我省海洋经济发展中仍然存在一些问题。最致命的问题就是对海洋的认识不到位、不充分。有些乱填海、乱围垦、乱采砂、乱倾废，对海洋污染影响很大。有些地方把污染最大的项目引到海岸上，不合标准的排污排到海洋里。
海洋科技对海洋经济的贡献率依然较低。虽然我们8大类14个项目通过了有关专家鉴定，但是我们这方面还存在不少问题，与一些先进省市的差距还比较大。
海洋资源和生态环境保护形势严峻。现在我们部分沿海城市直接用一些管道将废物送到大海里。
另外还有海洋经济工作管理的机制还不完善等等。这些问题如果不研究、不解决，将制约我省海洋经济的全面、协调、可持续发展。
发展有道
《21世纪》：海洋经济发展“十一五”规划被列入广东省政府重点规划，海洋产业在广东省国民经济发展中的战略地位进一步提升，广东省委、省政府如何看待海洋经济工作？
李珠江：广东省委、省政府把发展海洋经济作为优化全省经济结构、促进经济可持续发展、建设经济强省的重大战略，进行广泛动员和部署。
2004年6月广东省政府批准成立了省海洋经济工作领导小组，以加强对海洋工作的领导、协调和落实。李容根副省长担任组长，广州、汕头、湛江、惠州等市也相继成立了海洋经济工作领导小组，建立了海洋工作协调机制，加强了对海洋经济工作的领导。海洋经济发展“十一五”规划列入省政府重点规划。各有关部门对海洋工作的支持力度不断加大，2005年省财政投入海洋工作资金共计4.3亿元。
海洋规划编制顺利完成。省级海洋功能区划已经省政府审议同意，上报国务院审批。组织完成了《广东省海洋经济“十一五”发展规划》、《广东省渔业发展“十一五”规划》的编制工作，并已上报省政府审批。广州、深圳、中山、东莞等地启动了海洋经济发展规划编制工作。深圳、江门、恩平、台山等市县海洋功能区划已经省政府批准实施。
《21世纪》：广东海洋经济发展的“十一五”规划战略是怎样的？
李珠江：“十一五”期间，要以落实科学发展观，构建广东省“和谐海洋”，“和谐渔业”为主题。“和谐海洋”有五个内涵，就是活力、科技、生态、法制、文化。
前路在望
《21世纪》：在海洋产业结构优化方面，广东将做哪些工作？
李珠江：海洋经济质量有待进一步提高，产业结构仍不尽合理，新兴产业、高新技术产业所占比重极低，区域海洋经济发展还不平衡，东西两翼的海洋优势仍未充分发挥。海洋渔业特别是捕捞业结构调整远没到位，渔民转产转业任务艰巨;渔业产业化程度总体水平不高；水产品加工出口业受进口国质量技术壁垒、反倾销壁垒等影响较大。
要大力拓展海洋综合发展，逐步形成以海洋交通运输、海洋渔业、滨海旅游业和海洋油气业为主体，海洋船舶制造和修理业、海洋电力业、海洋生物制药业等全面发展的格局。
《21世纪》：海洋龙头企业的发展状况如何？有没有形成带动效应？
李珠江：我省注重应用先进技术设备，提高海洋产品的研发能力，涌现了一批实力雄厚的海洋龙头企业，如中山食品水产进出口集团有限公司、深圳市海王生物工程股份有限公司、中海石油(中国)有限公司深圳分公司、中海壳牌石油化工有限公司、广州广船国际股份有限公司、中国广东核电集团有限公司等。新增国家级渔业龙头企业2家，全省已拥有广东恒兴等6家国家级海洋渔业龙头企业。
《21世纪》：广东省海洋经济对国际市场的依存度逐步提高，如何改变这一局面？
李珠江：前年美国对虾反倾销表决给我省水产贸易带来很大影响，也给我省渔业企业敲响了警钟。所以我们要深入分析国际海产品贸易形势，建立出口主导海产品预警机制。加快培育出口海产品行业协会，使中介组织在对外诉讼、行业自律方面发挥重大作用。要认真落实出口退税、贷款贴息、奖励应用先进技术等优惠政策，真正提升海洋渔业企业综合竞争力。
前阶段，欧盟派了一些官员到我国调查海产品加工技术和安全问题，通过对几个省份产品加工条件的考察，我省得分是最高的，接近90分，其他省得分在70-80分左右。证明我省加工企业生产标准比较高。最近美国也要考察我们的水产品加工标准情况。所以我们要积极应对，最终使美方认可我省水产品的加工标准。只有他们认可，才能减少水产品出口美国的阻碍。去年，我省农口出口额增长27%，达到34亿美元，其中水产品出口额就达到12亿美元，超过农产品出口的1/3，所占比例最高。
《21世纪》：在海洋的科技创新方面，广东在做哪些工作？
李珠江：主要有几个特点：第一是领先科技创新。广东省率先在全国推行科技兴海、科技兴渔、重大项目公开招标。把政府、企业、科研机构三者捆绑在一起，推动自主创新能力的提升，实现了生产力水平的提升。由于政府、企业、科研机构三者互动、联姻，所以在一些重大项目上，在很短时间内取得了实质性的突破。第二是全面发展，科学发展。2002年通过省人大议案的形式提出用10年时间，省政府投入8亿元在广东沿海发展一大批人工鱼礁，来改善海洋生态环境，恢复海洋生态系统。
广东要紧跟国际海洋科技发展步伐，跟踪和研究重大海洋科学问题，继续实施“科技兴海”计划，海洋科技攻关取得阶段性成果，海洋科技创新体系建设进展加快。纳入首批重大科技兴海项目招标的8大类14个项目全部通过了鉴定，其中14项技术获得国家专利，1项获得省科学技术二等奖，3项获得省科学技术三等奖。启动中科院和广东省共建的国家南方海洋科技创新基地以及广东海洋与水产高科技园建设。
《21世纪》：作为政协委员，您曾提出一个关于加强海洋资源环境保护的提案，为什么有这个想法？
李珠江：广东是个海洋渔业大省，海岸线最长，海平面最广，海洋开发程度非常高。但是广东在开发程度高的同时，存在着粗放型掠夺型破坏型的的行为，这种行为如果不加以制止，不加大对资源环境保护的力度，将对海洋渔业带来灾难性影响。
我有三个建议：对海洋开发行为要加强严格的审批和控制，不能有经济效益就上，要同时兼顾三大效益，不能把有污染的项目全部往海边堆；要加大海洋资源保护区的建设，目前广东海洋资源保护区是23个，但按照广东的海洋状况，至少要建150个左右；对海洋资源破坏的行为要加强法律查处力度等。
《21世纪》：您心目中对广东这个海洋大省有着怎样的愿景？能不能直观而形象地描述？
李珠江：建设海洋经济强省，构建和谐海洋。
海洋经济快速、全面、可持续发展，建成数量和质量均居全国领先地位的海洋产业集群；打造全国先进的石化、造船、钢铁、能源等4大临海工业基地；区域协调互动发展，形成粤东、粤西和珠三角三个各具特色的海洋经济区，培育4个海洋经济强市；海洋生态系统良性循环，实现海洋资源持续高效利用。
展望2020年，我省的海洋经济质量和效益将显著提高，增长方式实现根本性转变，海洋产业结构优化升级，区域海洋经济发展全面协调，沿海城市实现现代化，社会更加和谐稳定，成为最佳创业、居住、休闲娱乐地区，人民生活富裕安康，海洋资源、环境得到有效保护，海洋生态系统健康发展。
蓝色的“诱惑”
2005年，广东省海洋产业总产值达3000亿元，增长15.4%，海洋产业增加值达1450亿元，增长17.9%，占全省生产总值的6.7%。全省实现渔业经济总产值1008亿元，增长23.9%，水产品总产值523.8亿元，占农业总产值的比重达23%，高出全国平均水平近10个百分点；水产品出口37.7万吨、创汇13.36亿美元，水产品出口创汇占农产品出口创汇的37.5%；渔民人均纯收入7300元，劳均纯收入15500元，分别增长5.8%和5.4%。海洋油气业、海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业等海洋支柱产业继续保持国内领先水平，四大海洋支柱产业的产值占全省海洋产业总产值的73%。海洋三次产业结构进一步优化，三次产业结构比例为23∶40∶37。
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