中美纺织贸易博弈变脸 应诉反倾销预期败多胜少

　　作者：索寒雪 来源：中国经营报

　　这不是“特保”、不是“设限”，而是中美纺织品贸易最高级别战争——反倾销。

　　“虽然败诉可能性很大，但是我们一定会坚持打这个官司。”接受记者采访时，厦门翔鹭化纤公司黎经理正在和律师紧急磋商。

　　6月23日，3家美国聚酯短纤制造商同时向美国国际贸易委员会和商务部递交立案起诉书，要求对从中国进口的部分聚酯短纤进行反倾销调查，并征收101.52%的平均反倾销税。

　　由于中国全年出口美国聚酯短纤产品近3亿美元，该案将成为中美纺织品贸易历史上最大的反倾销案件。

　　预期败多胜少

　　6月24日，有关美国此次反倾销的消息传回国内。还在休息日的中国纺织品进出口商会马上通知涉案企业，6月29日在宁波召开应对大会。按照美国的有关规则，美国国际贸易委员会和商务部在接受立案起诉书后，20个工作日内便会立案，因此国内方面必须反应迅速。

　　聚酯短纤并非真正的服装面料，主要用作睡袋、床垫、滑雪服等产品的填充物。厦门翔鹭化纤有限公司每年靠生产这些产品可接到美国上千万美元的订单。在美方起诉书中直接列名的中国企业超过100家，厦门翔鹭化纤有限公司名列其中。

　　据权威人士分析，由于美国已对韩国和中国台湾的聚酯短纤进行了反倾销，所以中方对该案胜诉把握极小。但翔鹭化纤公司黎经理仍然决定积极应诉，“即便是美国真正实施了反倾销，我们也不希望看到101.52%的平均反倾销税。如果通过应诉把税率降低，还可以维持出口。”

　　事实上，早在今年3月，翔鹭化纤公司便开始为这个跨国官司做准备。当时，纺织品进出口商会获得“情报”称，美国有可能对中国该类产品实施反倾销，于是迅速召集国内出口量最大的30家企业在宁波召开“预警会”。会上的共识是：在官司“败多胜少”的预期下，国内企业要力争更低税率，以保证持续出口。

　　台资企业上海远纺公司杨经理说：“希望能够争取到5%以下的税率。对于我们而言，10%的税率等同于100%，税率上涨过高一定会影响出口。”

　　评判细节争议

　　以往美国和欧盟一样，对中国纺织品的贸易壁垒主要是“特保”和“配额”限制，如此大规模的反倾销还是第一次。

　　“与特保和配额相比，反倾销对中国企业出口伤害最大。前两者只是定量出口，而反倾销税直接造成企业无法出口。”小耘律师事务所张毅律师正在和驻美国律师紧急沟通此事，“对于国内企业来讲，目前的境况很麻烦，因为美国很有可能选择印度作为替代国。”

　　根据美国反倾销法规定，行政当局认定一类或一种外国产品正在或将在美国市场上以低于公平价值的价格销售，即视为倾销。

　　为确定该商品是否低于公平价值出售，美国商务部将选择一个第三国作为替代国，用替代国该类产品价格来考核被调查产品的价格是否“正常”。

　　“但是，在聚酯短纤领域，印度是一个很特殊的国家。”一位企业人士对此表示不满，“印度为保护本国市场，把进口关税提得很高，聚酯短纤的国内价格也很高。在反倾销案中与印度作比较，对中国企业很不利。”

　　不足30家企业应诉

　　“此后，美国将发动更多反倾销起诉。”接手这项国际起诉案件的张毅律师认为，“中国企业还处于反倾销案件中的劣势，只有从政府层面对该类事件进行施压，或许还有转折的机会。”

　　“从2002年起，各国针对中国纺织品的贸易壁垒有愈演愈烈的趋势，特别是2005年后，各种针对中国纺织品的限制措施接踵而来，”纺织品进出口商会内部人士透露，“反倾销也将成为各国贸易保护主义者最后的，也是最有杀伤力的武器。”

　　被起诉的企业之间，彼此也存在着诸多不满。“低价竞争正是造成这种局面的元凶。”一位企业人士透露，“按照正规的生产渠道，聚酯短纤的原料——

石油价格正在上涨，企业成本压力也在不断加大。但是，一些企业在使用废旧塑料垃圾作为原料生产，利润可达30%，他们根本不理会这样的反倾销官司。”

　　据悉，在被美国直接列名的超过100家中国聚酯短纤生产企业中，决定应诉的中国企业尚不足30家。