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早报记者 毛明江
中国银监会昨日在其网站宣布，经国务院同意，银监会批准筹建中国邮政储蓄银行，并要求筹建工作在6个月内完成。不过，由于现行邮政储蓄清产核资尚未启动，未来邮政储蓄银行管理模式等还只是“蓝图”，业内人士表示，邮政储蓄银行年内挂牌工作量巨大。
存款规模已接近1.5万亿元的全国邮政储蓄，在组建邮政储蓄银行后，将一举超过交通银行成为我国第五大银行。但尽管筹建时间已经明确，全国各地邮政储蓄并未呈现大规模从邮政系统“独立”成商业银行的迹象。
“我们现在依然只是邮政局管理下的基层单位，工作和流程都是按既有的邮政储蓄方式在开展，和商业银行的经营方式有根本不同。”上海市邮政局邮政储汇局一位主要负责人告诉早报记者，即使在他的层面，邮政储蓄银行的组建流程、管理模式、将来开展哪些主营业务等，都未看到明确文件。
他表示，目前上海的邮政储蓄业务还是“按部就班”地进行储蓄、汇兑、代理等业务，商业银行最主要的信贷业务完全是“空白”，目前也还没有开始进行银行信贷的业务培训和人才引进。
银监会昨日的公告也印证了该负责人的说法。银监会要求，尽快开展邮政储蓄业务的清产核资工作，确保邮政储蓄银行注册资本金足额实缴到位；完善邮政储蓄银行内部规章制度，建立科学的核算体系、内部控制机制和风险管理体制；确立邮政储蓄银行与邮政储蓄营业网点的管理模式，以及所有邮政金融业务划归邮政储蓄银行的管理方式。言下之意，上述要求并未到“实质操作”阶段。
根据已经披露的邮政储蓄银行筹建思路：“独立”后的邮政储蓄银行，将由从国家邮政总局分离出来的中国邮政集团作为控股大股东，同时引入战略投资者。邮政储蓄银行未来将利用网络优势，主要开办零售和中间业务，避开高风险的公司银行业务，但允许开展小额信贷业务。
有报道称，福建、湖北和陕西三省邮政储蓄部门已经获准进行小额放贷试点，正在三省邮储部门开展存单小额(1000元至10万元)质押贷款业务。银监会主席刘明康曾表示，未来邮政储蓄银行定位将是社区银行。
一位业内专家表示，20年来“只存不贷”、坐享体制厚利的邮政储蓄缺乏现代金融企业的运营经验。一方面它没有国有商业银行的坏账痼疾，有望成为资产质量最好的商业银行；但另一方面，它缺乏金融市场经验，也可能使它沦为最脆弱的银行。6个月内要把邮政储蓄改造成合格的商业银行，任务相对艰巨。
最新统计数据显示，截至2006年3月，全国邮政储蓄存款余额已达1.48万亿元，存款余额紧随工、农、中、建四大行之后居第5位，存款余额市场占有率达到9.7%。目前全国31个省市拥有联网网点30886处，联网自动柜员机(ATM)6000余台，累计发放绿卡储蓄卡超过6500万张。
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