京广沪部分旅行社集体封杀大理 旅游三角债待解

　　“五一”黄金周已过月余，但旅游业的火热尚未退潮。不过支撑这次火爆的并非是人满为患的糟糕交通，而是媒体不断爆料的景区频遭“封杀”现象。

　　日前大理对洱海游船、大理古城、蝴蝶泉、苍山索道和崇圣寺三塔等景区进行整合，改变价格体系及付费方式以此解决此前严重的三角债现象，遭到了来自京广沪部分旅行社的“封杀”，这使得著名景区遭旅行社“封杀”的事例又增加了一笔。为什么著名景区频遭“ 封杀”，“封杀”的背后有着什么内容？

　　知名景区屡遭“封杀”

　　事实上，旅行社封杀景区的事例并非以大理为首次。近年来，全国各地景区先后被旅行社以不同理由“罢黜”的并不在少数，其中不乏诸如周庄、小三峡、丹霞山、九华山、黄山、武夷山、海南等这样的著名景区。

　　2004年3月，小三峡旅游管理部门调整组团旅行社返点价格，加强景区市场管理，这一举措直接导致重庆市内14家旅行社结成了联盟，并发出“封杀令”。

　　2005年3月，就在“2005年旅游联合合作峰会”刚刚在周庄落幕的时候，随即传出百家旅行社联合封杀周庄的号令。刚才在会上大家还觥筹交错，一转身，周庄就顿时感觉“如芒在背”。

　　2006年，先后进入“罹难”名单的又增加了丹霞山、九华山、黄山等旅游胜地。甚至有旅行社放话，对于以后擅自提高价格的景区，格杀勿论！“嗜杀”成性，几乎成为当前旅行社的一大现象。据有关媒体报道，目前被列入“封杀”的景区已不止十几个。旅游市场几乎被“封杀”的气氛笼罩着。

　　三角债引发行业两头“瘦身”

　　为什么著名景区频遭“封杀”？业内人士指出，三角债是引爆双方矛盾的“火药桶”。

　　组团旅行社对地接社，地接社对景区、酒店、车队、餐厅等的“先游后付”的签单式旅游，是团队游市场的潜在规则，但这个历史遗留的“过气遗产”，却是三角债问题发生的主要根源。组团社在招揽游客发团之前，就已经收齐了所有的款项，但对下游的各旅游服务提供商却采取“先游后付”的签单方式，少付甚至不付定金，然后，在阶段性决算时，再以各种理由克扣或者拖欠服务款项，从而形成越滚越大的“三角债”。

　　“三角债”直接导致了旅游行业“中间肥，两头瘦”的特有现象，即部分组团社通过“拖欠”或“拒付”行为，加速资金在自己账上的流通循环而“肥了”自己；下游环节因不能及时收到应付款，景区不敢加大投入以进一步改善旅游环境，酒店、餐厅能省则省，旅游车司机和导游为“养家糊口”而不得不掺和商店购物等的推销，整个下游旅游环境被迫“瘦身”；这种现象也直接使提前交纳了团费的游客利益“瘦身”，因为地接社、景区、酒店、餐厅和车队等诸多环节

　　的利益不保，他们在为游客服务时也力不从心，游客的旅游服务没有得到保证。

　　组团社收了游客的费用“肥了”自己，但却因“不付款”造成各环节服务的严重“瘦身”，危害了行业的健康发展。据有关媒体报道，截至目前云南大理已经积累的应收款已达8000多万元。

　　建立信用机制遏制三角债

　　据了解，目前我国旅行社大都为中小民营企业，有的旅行社运营资金甚至不足万元。在激烈的竞争中，这些旅行社不得不利用拖欠服务款项来还缓解危机，但却造成三角债的恶性循环。为根治问题，近几年全国各地旅游主管部门加大了清理管理力度，但一直以来都没有更好的办法。

　　专家指出，旅游三角债历史悠久，覆盖面广，关系复杂，非一个企业或一个地区所能单独完成的。因此必须要有国家旅游局等有关部门积极牵头，集合行业各方面人士的智慧，建立包括资格认证、质量保证、信誉、服务能力等内容在内的综合评估机制，以一方面通过提高市场准入门槛，保证正当企业的利益，一方面确立信用评估的可靠性，减少三角债的发生概率。

　　创新运营挤压“繁荣”泡沫

　　诚信经营毕竟要依赖于市场各主体的主观倾向，因此并非是杜绝三角债的惟一手段。近几年来随着行业

信息化的发展，利用信息技术来加强企业的管理已经成为行业的共识。

　　2005年大理旅游利用信息技术，在“先付后游”的设计框架下率先建立了“一卡通”的结算模式，将吃、住、行、娱、购、游集中于一张IC卡中，实行全面的旅游接待刷卡消费。因此，组团社只有先行付款，获得一张对应团队相关细节的IC卡，整个系统所连接的各环节服务和优惠办法方可启动，相关旅游服务才得以确立，否则，到大理旅游就相当于一个散客，很难获得团队优惠。

　　如此，消费者既能透明了解自己的花费及所得服务，全面体验大理风情，而且组团社、地接社，景区、酒店、餐厅、车队和商场等，均可从“一卡通”系统中明确自己的义务和服务内容，并确保自己所提供的服务能够及时的从系统中获得费用支付，从而根本上杜绝了三角债的发生。这种创新性的管理办法，在全国旅游市场上还独此一家，因其管理效率及有效性，已经吸引了超过90%的各种大理、昆明地区旅游服务机构的参与，也获得了大型组团社的支持。

　　为此，舆论呼吁，希望有关政府部门及早出台法律法规，遏制三角债现象的发展，建立一个诚信的市场；同时建议各方积极创新运营模式，通过业务创新和技术创新，规范市场的运作，从整体上推动行业的健康发展。