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京广沪部分旅行社集体封杀大理 旅游三角债待解


http://finance.sina.com.cn 2006年06月28日 09:26 中华工商时报

  “五一”黄金周已过月余,但旅游业的火热尚未退潮。不过支撑这次火爆的并非是人满为患的糟糕交通,而是媒体不断爆料的景区频遭“封杀”现象。

  日前大理对洱海游船、大理古城、蝴蝶泉、苍山索道和崇圣寺三塔等景区进行整合,改变价格体系及付费方式以此解决此前严重的三角债现象,遭到了来自京广沪部分旅行社的“封杀”,这使得著名景区遭旅行社“封杀”的事例又增加了一笔。为什么著名景区频遭“
封杀”,“封杀”的背后有着什么内容?

  知名景区屡遭“封杀”

  事实上,旅行社封杀景区的事例并非以大理为首次。近年来,全国各地景区先后被旅行社以不同理由“罢黜”的并不在少数,其中不乏诸如周庄、小三峡、丹霞山、九华山、黄山、武夷山、海南等这样的著名景区。

  2004年3月,小三峡旅游管理部门调整组团旅行社返点价格,加强景区市场管理,这一举措直接导致重庆市内14家旅行社结成了联盟,并发出“封杀令”。

  2005年3月,就在“2005年旅游联合合作峰会”刚刚在周庄落幕的时候,随即传出百家旅行社联合封杀周庄的号令。刚才在会上大家还觥筹交错,一转身,周庄就顿时感觉“如芒在背”。

  2006年,先后进入“罹难”名单的又增加了丹霞山、九华山、黄山等旅游胜地。甚至有旅行社放话,对于以后擅自提高价格的景区,格杀勿论!“嗜杀”成性,几乎成为当前旅行社的一大现象。据有关媒体报道,目前被列入“封杀”的景区已不止十几个。旅游市场几乎被“封杀”的气氛笼罩着。

  三角债引发行业两头“瘦身”

  为什么著名景区频遭“封杀”?业内人士指出,三角债是引爆双方矛盾的“火药桶”。

  组团旅行社对地接社,地接社对景区、酒店、车队、餐厅等的“先游后付”的签单式旅游,是团队游市场的潜在规则,但这个历史遗留的“过气遗产”,却是三角债问题发生的主要根源。组团社在招揽游客发团之前,就已经收齐了所有的款项,但对下游的各旅游服务提供商却采取“先游后付”的签单方式,少付甚至不付定金,然后,在阶段性决算时,再以各种理由克扣或者拖欠服务款项,从而形成越滚越大的“三角债”。

  “三角债”直接导致了旅游行业“中间肥,两头瘦”的特有现象,即部分组团社通过“拖欠”或“拒付”行为,加速资金在自己账上的流通循环而“肥了”自己;下游环节因不能及时收到应付款,景区不敢加大投入以进一步改善旅游环境,酒店、餐厅能省则省,旅游车司机和导游为“养家糊口”而不得不掺和商店购物等的推销,整个下游旅游环境被迫“瘦身”;这种现象也直接使提前交纳了团费的游客利益“瘦身”,因为地接社、景区、酒店、餐厅和车队等诸多环节

  的利益不保,他们在为游客服务时也力不从心,游客的旅游服务没有得到保证。

  组团社收了游客的费用“肥了”自己,但却因“不付款”造成各环节服务的严重“瘦身”,危害了行业的健康发展。据有关媒体报道,截至目前云南大理已经积累的应收款已达8000多万元。

  建立信用机制遏制三角债

  据了解,目前我国旅行社大都为中小民营企业,有的旅行社运营资金甚至不足万元。在激烈的竞争中,这些旅行社不得不利用拖欠服务款项来还缓解危机,但却造成三角债的恶性循环。为根治问题,近几年全国各地旅游主管部门加大了清理管理力度,但一直以来都没有更好的办法。

  专家指出,旅游三角债历史悠久,覆盖面广,关系复杂,非一个企业或一个地区所能单独完成的。因此必须要有国家旅游局等有关部门积极牵头,集合行业各方面人士的智慧,建立包括资格认证、质量保证、信誉、服务能力等内容在内的综合评估机制,以一方面通过提高市场准入门槛,保证正当企业的利益,一方面确立信用评估的可靠性,减少三角债的发生概率。

  创新运营挤压“繁荣”泡沫

  诚信经营毕竟要依赖于市场各主体的主观倾向,因此并非是杜绝三角债的惟一手段。近几年来随着行业

信息化的发展,利用信息技术来加强企业的管理已经成为行业的共识。

  2005年大理旅游利用信息技术,在“先付后游”的设计框架下率先建立了“一卡通”的结算模式,将吃、住、行、娱、购、游集中于一张IC卡中,实行全面的旅游接待刷卡消费。因此,组团社只有先行付款,获得一张对应团队相关细节的IC卡,整个系统所连接的各环节服务和优惠办法方可启动,相关旅游服务才得以确立,否则,到大理旅游就相当于一个散客,很难获得团队优惠。

  如此,消费者既能透明了解自己的花费及所得服务,全面体验大理风情,而且组团社、地接社,景区、酒店、餐厅、车队和商场等,均可从“一卡通”系统中明确自己的义务和服务内容,并确保自己所提供的服务能够及时的从系统中获得费用支付,从而根本上杜绝了三角债的发生。这种创新性的管理办法,在全国旅游市场上还独此一家,因其管理效率及有效性,已经吸引了超过90%的各种大理、昆明地区旅游服务机构的参与,也获得了大型组团社的支持。

  为此,舆论呼吁,希望有关政府部门及早出台法律法规,遏制三角债现象的发展,建立一个诚信的市场;同时建议各方积极创新运营模式,通过业务创新和技术创新,规范市场的运作,从整体上推动行业的健康发展。


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