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作者：张鹏
石油商会和民营油企的联名上书，再次把业内的目关聚焦在已争论许久的成品油流通领域改革问题上。
近日，黑龙江、河北、新疆三地的石油商会联合7家民营油气公司上书商务部，呼吁
在即将出台的《成品油市场管理规定》(修定稿)中，撤消“获得成品油批发资质的企业必须具备10座加油站”这一门槛。并不惜以退出市场相“要挟”。
民营油企一直坚持要取消加油站数量的限制，源于现在能有10座油站规模的民营油企实在少得可怜。目前，民营加油站虽然仍占据全国加油站总数量的半数，1000万资产的限制也不足以致命，但占据较好地段、拥有较大规模的加油站基本上都已被中石油、中石化两大集团收编，能拥有10家加油站的民营油企屈指可数。在油品市场相对多元化的广东市场，也找不出3家能有10座油站的民营油企。如果10座油站的硬性规定最后成文，意味着大部分民营油企将不能涉足成品油批发领域。
不能涉足批发领域意味着年底的成品油批发的放开与民营油企基本“无关”。
目前，民营油企要想贯穿整个成品油流通领域，必须手中拥有四大牌照，即原油、成品油的进口牌照、成品油批发牌照以及成品油零售牌照。虽然已有越来越多的民营油企获得了原油、成品油的进口牌照，但除了牌照之外仍要取得配额的指标等诸多条件，而且进口来的油品仍要交给两大集团统一销售，国内外的两个来源实际上控制在两大集团手中。
在成品油零售放开之时，财大气粗的国外巨头如壳牌、BP、美孚等在进入国内市场之时，都不约而同的选择与两大巨头合作，建立合资加油站，期望未来能获得稳定的油源其实是一个重要因素。而由于合资加油站的关系，短期内两大集团和国外石化巨头的利益已捆绑在一起，这就不难理解在油荒之时往往是民营油站无油，两大集团系统以及合资油站仍有油品供应的现象。
而根据中国加入世贸组织条款，今年年底成品油的批发环节将放开，届时不少民营企业获得的成品油、原油的进口牌照就会发挥实际作用。这已不仅仅是多了一个渠道的问题，对民营油企而言更大的意义在于市场自由度的增加，此时民营油企对中石油、中石化冲击也会真正显现。民营油企可能通过批发的放开，逐步摆脱两大集团控制，获得更大的发展空间。因此，能否获得成品油批发资质，可谓牵一发而动全身。
由于成品油批发资质对民营油企格外重要，因此，民营油企对商务部制定的“10座加油站”等成品油批发企业资质的相关条款格外关注。因此出现了商会和民营油企再次联手，希望政策的制定者商务部在最后时刻能开绿灯。
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