铁矿石谈判深入关键地带 中国谋求打破国际惯例

　　本报首席记者 贾存斗 报道

　　“国内有关部门的目的是谋求打破国际规则，使中国成为未来矿石谈判的特例。”6月4日，银河证券有限公司钢铁研究员田书华接受了《中国产经新闻》记者的电话采访。

　　与此对应，美国《华尔街日报》5月31日发表文章指出：中国拒不让步的做法可能改变 目前铁矿石的定价方式。田认为，此次矿石谈判大出中方所料。去年矿石价格已上涨71%，兼之国际钢铁产量相对过剩，矿石价格下降本在情理之中。孰料，结果还是上涨。

　　中国对这个结局难以接受，造成现在中方与巴西淡水河谷公司互不妥协半步。“矿石价格上涨已成定局，中国现在则通过艰苦谈判谋求是上涨17%还是16%。如此则意味，中国打破了约定俗成的国际定价规则，为未来矿石谈判掌握主动权埋下伏笔”。

　　就在本文截稿之际，中国与国际铁矿石巨头们的马拉松谈判又鸣锣开道。

　　中国手中还有多少筹码

　　各个击破的故事被巴西淡水河谷公司娴熟地用在了与其他国家的矿石谈判上，且战果显赫：除中国外，世界各国的钢铁企业无波无澜地接受了矿石价格上涨的事实。

　　令中国难以忍受的是，6月1日，淡水河谷公司表示，淡水河谷坚持19%的涨幅不变，“与中国钢厂达成涨价协议只是时间问题”。此举被国内媒体解读为淡水河谷公司向中国下的“最后通牒”。

　　开弓没有回头箭。无退路的中国钢铁工业协会多次声明中国坚决不接受19%的上涨价格，还召集国内具有进口矿石权利的中小钢铁企业，要它们“顾全大局”，配合谈判。但据《中国产经新闻》记者调查，国内中小钢铁企业并不太情愿。

　　另一方面，传闻称，中国与处于观望状态的澳大利亚企业已秘密谈判，虽然至今尚无信息传出，但这无疑是中国钢铁工业协会的“危机攻关”。有业内专家认为，中国一旦暗地里与澳大利亚矿石供应商达成协议，将是对巴西淡水河谷公司的迎头痛击，无疑为未来的谈判赢得筹码。

　　同时，中国做出多种努力表明，中国未来将寻求矿石供应的多渠道，同时采取提高钢铁行业的资源循环利用，加大国内矿石的自主供给，加快国内钢铁行业的产业集中度进程，采用新技术降低生产成本等措施。

　　6月1日，中国冶金矿山企业协会会长邹健公开表示：“铁矿石巨头在利用现有的规则剥食中国的利益，他们将为此付出代价。”

　　邹的表态被媒体解读为中国官方的态度。有专家认为，中国惟有打破现在的矿石谈判规则，否则中国将长期处于被动状态。这也是今年中国政府为何支持钢铁工业协会将谈判进行到底的主要原因。毫无疑问，巴西淡水河谷公司决不会对矿石第二进口大国的“连环腿”对策无动于衷。

　　田书华则认为，巴西淡水河谷公司决定将铁矿石价格上涨19%是该公司董事会的决策。在世界各国钢铁企业普遍接受涨价19%的前提下做出妥协，无疑很困难。

　　矿石谈判中国缘何“被动”

　　为什么世界各国去年接受了价格上涨今年还接受？为什么国际铁矿石巨头敢于一次次上涨矿石价格？为什么中国此次矿石谈判略显被动？

　　以上的问题造成今年的钢铁谈判成为媒体关注的焦点。有经济观察家认为，铁矿石作为一种资源产品，它影响的是

钢铁业的生存，影响的将是钢铁产品作为上下游供应的相关产业的发展。因此，铁矿石价格可以说关系到国计民生，受到瞩目理所当然。

　　至于世界各国能够接受矿石价格一再上涨，关键在于欧美等发达国家的钢铁企业所具有的优势。欧美企业或是生产技术先进，钢铁生产成本低，能够消化矿石涨价的压力；或是生产的产品高端，产品附加值高；另外，国外钢铁产品价格本身就比中国高；矿石对外的依赖度没有中国高；日本等国的钢铁企业利用抬高矿石价格来降低中国钢铁企业的

竞争力等也是国外企来所具有的优势。

　　几条原因，造成了每次铁矿石谈判中国成为最重的受伤者。

　　另有经济观察家认为，中国作为矿石买方，巴西作为矿石卖方，两者博弈的力量并不平衡。“既然资源掌握在国外公司手中，因此人家就会不断涨价，这是符合市场规律的”。无论中国采取多少措施，短时期都改变不了矿石对国际市场的依赖。如此，增加了谈判难度。更何况，中国的一些措施要在相当长的时间内方能奏效。另外，该专家认为，矿石再次上涨对中国而言并不全是坏事，这样可以加快国内钢铁行业的整合进程。

　　田书华则认为，我国矿石谈判被动还有以下几个因素：一、国际惯例，凡涉及国际贸易争端，一般都是双方都要经过专门的研究机构或国际知名顾问公司进行严格的论证评估。以矿石谈判为例，中国应在谈判之前就要找专门的机构以课题的形式进行研究，拿出国内矿石的供应、钢铁企业生产成本、钢铁产品的价格上涨对中国有多大影响等详细数据，才能在谈判中有理有据。商业谈判、贸易争端不是谁的嗓门高谁就有理；二、中国此次谈判可以说大意失荆州，面对巴西淡水河谷公司的各个击破显得准备不足、策略粗糙。中国应在谈判前与国外钢铁企业结成联盟；三、几乎是尾随着此次钢铁谈判的曲折过程，国内媒体不知是太聪明还是太不够明智，国内好多媒体都预测今年矿石价格还要上涨。这无疑为中国的矿石谈判造成了一个不利的舆论氛围。这虽然不是中国被动的主要因素，但在资讯全球传达的今天，其所起到的负面作用也不可低估。