|
文/吴昆鸟
就在珠三角迟滞不前，天津在拼命做滨海新区文章的时候，长三角已悄悄迈出扩容步伐。长三角城镇群规划专家组成员沈玉芳透露说，目前纳入长三角城镇群规划的城市已达23个，除原先长三角16市外，新增加的城市有浙江的温州，江苏的盐城、连云港，安徽的芜湖、马鞍山、合肥、铜陵。
如果这7个城市能够最终成为“俱乐部”成员，那将意味着长三角经济腹地的扩大和区内经济联系的加深。尤其是通关一体化对新会员城市带来的外贸拉动将极大刺激当地经济。但前提是，这几个新成员，会不会与原有的小“长三角”形成互动与呼应。
据说，自2003年起，江苏淮安、浙江金华、安徽芜湖等10个城市，先后申请加入长三角城市经济协调会。但却一直只能以“观察员”身份出现。从地理渊源来看，这几个城市确实有融入“长三角”地区的必要。除温州以外，相对来说，这几个新成员的经济“相对落后”，如果能够带动这几个城市繁荣，那么，不仅仅是一个发达的城市群，还将是一个富裕繁荣的大区域。
但从地理位置上看，这几个新成员与原有的小“长三角”相距甚远。温州地处浙东南，与福建相连，到“长三角”核心城市上海少说也有六个小时的车程。盐城、连云港更是地偏苏北，与山东相连。以前连云港曾炒作欧亚大陆桥的“桥头堡”，现在又要炒作加入“长三角”，对连云港的定位是福还是祸？如果把这些城市都纳进去，可以说整个浙江、江苏，还有安徽沿江地带，都成为“长三角”了。
“长三角”确实面临着产业的转移问题。但令人头疼的是，一些在“长三角”由于环保等原因需要被关停的项目却成为不发达地区的争夺焦点。部分地区以极低的土地出让价吸引外资，有时甚至是“零地价”。现在新提出的7个新成员，会不会成为“接力棒”？会不会成为“长三角”关停污染项目的转移地？果真能起到“有助苏北崛起、改变安徽塌陷”的神奇功效？
仅仅依靠行政权力来推动区域内各行政辖区内经济的合理分工，搞行政“拉郎配”，效果也许不会像人们想像得那样好。看看“泛珠三角”就知道了，从广东省提出的这个区域协作组织来看，广东省想主宰这个组织的“野心”非常大，但从目前的运作来看，这很可能成为广东省一厢情愿的乌托邦。政府积极规划和实施区域经济的思路固然好，但更关键的还在于推进市场化，靠地方政府的推动，而不是通过“命名”方式来赋予某一区域的发展走向。
实际上，经济一体化的进程，假如仅仅看到“长三角经济圈”、“泛珠三角经济圈”、“渤海经济带”是远远不够的。即便上述经济体，也不是人们想像的那般珠联璧合，不能真正地形成统一的区域合作思路和做法。扬州市经委的一个处长曾经指出，“上海最多辐射到常州，而且已经非常弱了，对于扬州影响甚微。”长三角现在又要谈扩容，这不是“大跃进”，又是什么呢？所以，我的看法是，不要对这样的远景规划抱有太大的希望。
| 
