油价持续走高收割机加油难 油价接轨需配套体系

　　一边是持续走高的成品油价格，一边是三夏期间农机用油的紧缺。如何跨越这条鸿沟，有赖于理顺成品油价格形成机制，并建立相应的成本分担和利益补偿体系

　　□ 本报记者 陈晓鹏

　　在山西南部的小麦主产区襄汾县，一些参与跨区作业的大型收割机，排着长队在加油 站外路边等候。更有甚者，有些收割机连加油站都开不到，只能在中途熄火，等待救援。

　　类似的场景还出现在河北、江苏、安徽、四川、黑龙江等粮食主产区——油价高涨、限量供应，以致无油可加。

　　国家发改委刚刚在5月24日发出通知，大幅提高国内

成品油价格，“三夏”就如期而至。各大粮食主产区对农机用油爆增的需求，与高企的油价形成了尖锐的矛盾。为此，发改委与农业部，又随即在5月26日联合下发“紧急通知”，要求中石油、中石化和各地相关部门“切实做好农业机械用油的供应保障工作”。

　　高油价阻击“三夏”

　　河北保定市郊县农民周俊义告诉记者，中石油、中石化所属的加油站，有的已经没有柴油，有油的也大部分开始限量供应，每车只能加50元到100元的油。而地方加油站基本上都已停止加油，卖油的少数加油站，价格至少比两大集团所属加油站高出0.5元/升。

　　周俊义说，有的农机手参加跨区收割，只能加作业一天所用的油，回程跑路的油能否解决，“心里都没有底”。

　　今年河北省有3620万亩小麦6月初开始收获，共有7万台小麦联合收割机和100多万台农业机械投入作业。据测算，农用柴油需求量将比平常月份增加90700吨，供油紧张的局面进一步加剧。

　　中石油河北分公司有关人士告诉记者，柴油销售目前批零倒挂，每吨相差150元，是用户加不到油的主要原因。同时，为防止少数人从该系统内买油倒卖，也就出现了限量供应的现象。

　　在炼油的环节，炼油厂炼制柴油和低标号汽油也存在不同程度的亏损。在当前的价格体系下，炼油厂炼制93号、97号汽油的积极性最高，而对于亏本的低标号汽油和柴油，炼油厂并没有太高热情。出厂资源的不平衡，使得原本紧张的供需关系进一步加剧。

　　供需矛盾难平抑

　　来自农业部的预测称，今年全国小麦机收水平将达80%以上。因此，今年三夏农机用油量也将创下历史新高。

　　与需求高峰来临形成矛盾的是，炼油企业在炼制环节，加油企业在批零环节，都存在亏损。这种亏损，在很大程度上抑制了供应。有关部门对于农机用油的限价规定，更使加油企业“加得越多亏的越多”。

　　确保夏粮丰收被上升到“政治问题”的高度。中石化平顶山分公司经理韩红宾，在不久前的公司内部紧急会议上表示，国有企业在正常情况下讲效益，但在关键的时候要“讲政治”。

　　两大集团把确保三夏农机用油当作一个政治任务来完成，但大量的民营加油站考虑的更多是盈利。来自国家发改委的数字显示，目前全国共有加油站9.2万座，其中中石油、中石化两家全资和控股的加油站约占44%，其他加油站约占56%。

　　华泰证券分析师张健在接受《财经时报》采访时表示，民营加油站的心态应该理解。在供需矛盾如此突出的背景下，单纯靠价格管制并不能真正解决问题，人为的价格信号扭曲只会造成市场短缺，限量供应、以次充好、倒卖牟利等不良现象也会随之而来。

　　张健认为，真正要解决农机用油的供需矛盾，归根结底还是要靠市场——农机用油需求旺盛时，油价可以上浮，从而刺激供给；同时，为了避免农民利益受损，国家再给予农民相应的补贴。

　　油价接轨需配套体系

　　今年以来，国家发改委已经两次调高了

成品油价格。涨价背后的逻辑简单明了——2005年中国石油净进口1.36亿吨，占石油全部消费量的42.9%。在这样的背景下，目前的政府指导价已经越来越不能适应新形势，甚至引起了油品逆向流动，因此，成品油逐步与国际价格接轨势在必然。

　　但是，成品油毕竟是关乎国计民生的特殊商品。因此，在慢慢上涨、逐步与国际价格实现接轨的过程中，更重要的问题是如何理顺价格形成机制，并建立相应的成本分担和利益补偿体系。

　　张健指出，2005年中石油、中石化分别实现净利润1334亿元和396亿元，丰厚的利润完全得益于他们的市场垄断地位。以往，它们在享受垄断权利的同时，以接受价格管制为代价。今后的一个改革方向则是，价格如石油巨头所愿逐步市场化，但它们也必须放弃原先享受的勘探、开采原油以及成品油批发等领域的垄断利益。

　　实质上就是，要么是放弃垄断权，要么是出让部分垄断利益，补贴给农、林、渔、城市公交、农村客运等弱势群体和公益性行业。