|
○ 本刊记者 周建莉
创意产业发展最迅速的地方，往往既是商业最活跃之处，也是文化最繁荣之处。创意产业的起点，是人的文化与创意，但是文化和创意本身不能够直接变成财富，它必须经过一个产业化的过程，并形成支撑创意产业发展的投资环境。
政府是启动创意产业发展的引擎
政府是推动创意产业的重要力量。运用国家的力量推动创意产业发展，是许多发达国家的基本经验。新加坡政府成立了创意产业工作组，跟踪国际创意产业发展趋势，规划本国创意产业发展方向，制定了吸引创意产业投资的税收优惠条款等。帮助本地创意企业积极拓展海外市场。英国的创意产业更是在政府部门的推动下才发展起来的。
从中国实际情况来看，创意产业归属于不同的政府部门管理，管理层次太多。以网络游戏等数字内容产业为例，在第一级直接参与管理的是文化部，还有广电总局、新闻出版署、国务院信息办；第二线参与管理的有发展改革委员会、财政部以及劳动和工商税务等部门。直接在数字内容领域参与管理的政府部门，大概有18个部级单位，这种管理协调起来费时费力，难以规范。
好在政府早已意识到了发展创意产业的重要性，2005年，党的十六届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，将增强自主创新能力作为《建议》的重要内容，并将“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”列为未来五年经济社会发展的重要目标之一。今年1月召开的全国科技大会，再次提出走自主创新之路，建设创新型国家的目标。
但创意产业在中国的发展仍面临许多具体问题，一方面创意产业并没有被公认为一个产业，从事创意产业的企业无法获得优惠贷款等支持。另一方面由于缺乏相关的概念框架、支撑体系，还有文化和创意产业的数据不完善，因此政府很难就如何投资创业产业作出正确的决策。这表明政府需要改变很多现状，才能形成创意产业发展的良好环境。
2006年4月1日，在杭州浙江大学国家科技园举行的首届紫金创新论坛——“自主创新与浙江”高层研讨会上，国家发改委高技术产业司副司长顾大伟介绍说，目前，国家发改委、科技部、财政部等国务院各部门正在国务院的统一领导下，围绕企业自主创新，研究制定一系列操作性的政策文件。预计在今年6月份前推出30至40个文件，年底前出台约100个政策文件。
顾大伟说，今年1月9日全国科技大会之后，党中央和国务院对促进自主创新下了很大决心，并于前段时间发布了国务院六号文件，即《中长期科技规划纲要配套政策》，确定了科技发展的政策原则。今年即将出台的约100个政策文件是六号文件中60条配套政策的实施细则。这些政策文件主要涉及税收激励、金融政策、创业投资和政府采购等领域。以完善自主创新的政策环境，增强企业的自主创新能力。
[1] [2] [3] [下一页]
| 
