昆明233亿造新机场 谁将成国内第四大航空枢纽

　　本报记者 向文件

　　昆明报道

　　西部机场正迎来高速发展期。

　　5月26日，有50余家国外航空机构和企业负责人参加的“中国西部机场建设国际峰会”在成都召开。中国民航相关官员在会上透露，未来5年，中国已决定重点对成都、西安、昆明和乌鲁木齐机场进行改造，并将在西部新建、迁建28个支线机场，改扩建27个干线、支线机场。依据目前初步制定的民航西南地区规划，“十一五”期间仅西南地区就计划新建机场14个，改扩建机场12个。

　　目前，云南省已经推出一个宏大的昆明新机场计划。今年2月以来，

国家发改委已就昆明新机场问题与民航总局等部门进行了沟通，昆明新机场项目的审批正在推进当中，《昆明新机场场址优化方案报告》正等候国务院的最后审批。

　　战略定位升级

　　6月1日，昆明市副市长、空港经济区管委会主任王道兴告诉本报记者，昆明新机场的设计是四条跑道，预计2009年将开通第一条。根据对昆明新机场的战略定位和运量预测，2010年昆明新机场的年旅客吞吐量将超过2070万人次，2020年将达到4000万人次以上，2035年达到6000万人次。

　　2005年，昆明老机场的吞吐量已经突破1000万人次，预计今年将突破1400万人次。随着旅客流量的逐年增加，始建于1923年、后经几次扩建的昆明机场已经不堪重负。

　　云南省、昆明市政府提出了新机场建设计划，并于2005年3月1日正式启动昆明新机场建设相关工作。

　　2005年8月下旬，云南省政府组织考察团赴德国法兰克福机场、荷兰阿姆斯特丹史基浦机场、法国戴高乐机场以及香港国际机场、广州新白云机场、上海机场等国内外7大机场进行考察，为筹建中的昆明新机场项目做前期准备工作。代表团重点考察了机场建立公路、铁路、航空一体化综合交通模式的可行性及具体实施方案，考察了机场规划、建设和运营的商业化开发和经营模式，并与各机场探讨了开展合作的相关问题。

　　随后，昆明新机场的选址、规划开始提速。

　　2005年11月16日，民航总局批复昆明新机场场址优化方案。今年5月17日到19日，民航总局局长杨元元现身昆明，给新机场附上了更高层次的战略意义。

　　此前，云南省政府对昆明新机场的定位是“面向东南亚、南亚的国家门户枢纽机场”，杨元元昆明之行后，民航总局将昆明新机场的定位升级为“面向东南亚、南亚，连接欧亚的国家门户枢纽机场”。

　　初期不引入战略投资者

　　2005年8月，昆明市新设空港经济区管委会，规划运作新机场带动下的昆明空港经济区功能定位。王道兴副市长介绍，管委会最主要的工作是做好新机场场址21.2平方公里的征地拆迁工作，并进行配套基础设施建设。

　　王道兴说，昆明新机场的总投资将达到233亿元，其中机场主体约152亿元。目前，新机场的项目公司是云南省机场集团公司，新机场将由民航总局、云南省政府、昆明市政府三级共同持股，昆明市政府主要以征地融入新机场。

　　2004年的机场属地化改革之后，云南10个机场全部归属地方政府管理并成立了云南机场集团公司，同年昆明机场从云南机场集团公司剥离并开始独立运作。云南省机场在2004年已全面实现盈利。

　　起步中的昆明新机场已经引起国际资本的追捧。2005年4月，香港机场收购杭州萧山机场35%股权；2005年6月，德国法兰克福机场获得宁波栎社机场25%股权。昆明新机场成为了他们的下一个目标。

　　此前，香港机场管理局和新加坡樟宜机场管理局等已经与云南省政府进行了初步接触，表示昆明新机场建成后，希望能在新机场运营公司里持有股权。

　　据悉，昆明新机场在建设初期不会引入战略投资者。王道兴说，整个新机场的资金都是国有的，项目按重大基础交通项目来考虑，主要靠政府投入。

　　有知情人士透露，云南省成立了由常务副省长秦光荣任组长的云南民航工作领导小组，还计划成立由省发改委领导、云南机场集团高层、昆明空港经济区高层等组成的昆明新机场指挥部。

　　谁是国内第四大？

　　5月19日，民航总局和云南省政府关于加快云南民航发展会谈纪要签字仪式在昆明举行，双方就“十一五”期间加快昆明新机场和云南支线机场建设、资金和政策支持等问题达成一致意见。

　　杨元元说，建设昆明新机场，对加快云南经济社会发展和产业结构调整，优化全国民航机场总体布局，增强中国民航国际竞争力，都具有重大意义。中国民航总局把昆明新机场纳入全国民航发展战略规划统筹考虑，并将其作为重点项目给予支持。

　　“十一五”期间，民航总局与云南将进一步加大对云南民航基础设施建设的投资，重点保障昆明新机场建设和新建腾冲、红河机场，改扩建丽江、大理、潞西、香格里拉等小机场。而且，民航总局与云南省政府还一致同意建立长效的沟通协调机制，定期研究解决云南民航机场建设和发展的重大问题。

　　自此，昆明新机场发展步入新阶段。尽管如此，昆明机场的地位还是受到成都双流机场的挑战。

　　四川省机场集团总经理潘校军在中国西部国际机场建设峰会上表示，到2020年，中国大型复合枢纽机场数量将由3个增加到6个，成都、昆明、乌鲁木齐三个西部枢纽机场将与北京、上海、广州形成东西呼应的格局。而双流机场目前的吞吐量是中西部第一位，在2005年接近1400万人次，预计今年将达到1600万人次。

　　不过，云南省早有打算。2005年6月，云南机场集团公司就举行了“云南机场改革与发展论坛”，设想将昆明机场发展为国内第四大航空枢纽。6月1日，王道兴再次表示，昆明新机场按规划建成后，将是继首都机场、上海浦东机场、白云机场后国内第四大机场。