打造休闲城市不当过路站点 昆明旅游突围记

　　本报记者 康 庄

　　昆明综合报道

　　“卖掉昆明”？

　　到过昆明的人都知道，民族村是昆明著名旅游品牌之一。但是，年初的昆明市旅游工作会议上，前副市长雷晓明却公开提出，是否“卖掉云南民族村”。

　　昆明准备做什么？是抛弃闻名国内外的旅游业吗？昆明市高层的回应是——恰恰相反，“卖掉民族村”的提议，正是昆明旅游“二次创业”、旅游业加大力度向民间资本开放的标志。

　　甚至，昆明的想法比“卖掉民族村”更为激进——昆明在旅游发展上将走一条利用“民资、民力、民智”发展旅游的新路子。今后，凡是企业和市场能办的事情，交给企业和市场去办；凡是投资回报率高的项目，都让民营企业、外资企业来干；政府主要搞好基础性、开发性、风险大的项目，政府投资的公司不与民争利；推进酒店、旅行社等企业的所有权改革，禁止国有资本投向酒店、旅行社，对现有的国有资本要限期退出，党政机关与所属宾馆饭店要一律脱钩。

　　有业者称之为“卖掉昆明”策略。为什么昆明要采取这样一种激进策略？

　　昆明市委一位领导说，在西南地区领跑近20年的昆明旅游业正经历着重要的转折。上世纪90年代，昆明旅游业快速发展，在许多方面走在了全国的前列。1995年到2004年，旅游总收入占全市GDP的比重从8.39%提高到14.5%，成为国民经济的支柱产业。但是，昆明市统计局掌握的资料显示，近年来昆明市主要旅游指标在全国旅游城市中增幅放缓、位次下降，尤其是海外游客总量少、比重低，甚至被近邻成都等超过。

　　昆明国旅的一位负责人对当地媒体说，他们接待的10个游客中有5个是冲着

丽江来的，2至3个人是冲着云南的少数民族文化来的，入滇的游客平均只在昆明停留1.33天。

　　正是基于“昆明作为一个优秀旅游城市所应有的吸引力和人气渐弱。”昆明明确提出转变旅游业发展方式，实施“二次创业”。

　　重建“体验之都”

　　春城昆明向来不乏诱惑力，但为什么就无法打动游客？

　　对于近年来昆明旅游停滞不前的原因，昆明市一位高层领导一针见血地说：“主要差距还是思想观念。”

　　他认为，不是昆明旅游在倒退，而是全国旅游行业在高速发展，而且时代变了，人们旅游休闲的心态也变了，而昆明仍然基本是老一套单一的发展模式，当然会显得缺乏吸引力。

　　首先是主要景区景点缺乏震撼力，其次是多数景区景点发展模式单一，即单一的观光、单一的主题、单一的门票，停留在初级发展阶段；再次是旅游开发滞后，缺乏新的亮点，没有更多的优质旅游项目留住游客。

　　为此，昆明“二次创业”的目标是“体验之都”——围绕居住在昆明、休闲在昆明、养生在昆明、体验在昆明这个主题，推动昆明旅游产业从单一的观光型向观光、休闲、度假、康体、会展、商务复合型转变，努力把昆明建成国内外重要的观光、休闲目的地和面向东南亚、南亚的国际旅游休闲度假胜地。

　　浴火重生

　　所谓“重症下猛药”，正是基于昆明旅游现状之痛，昆明市委和市政府作出了前述“三民”战略，企望于借助最有发展活力、最具创新精神、最能发现市场空间的民间资本、民间智慧以及民营企业，促进和刺激昆明旅游升级换代。

　　昆明旅游发展的具体目标是，到2015年，要成功创建中国最佳旅游城市、旅游经济强市，推动旅游业从观光型向观光、休闲、康体、度假和会展复合型旅游转变。

　　昆明制定这个目标的理由是，近年来旅游者的需求已经从注重对自然风光的观赏，逐步转为注重对当地文化、民族风情的体验。在体验文化的年代，提质增效要靠文化的力量，靠增加旅游的文化内涵，因为文化是旅游的灵魂的动力。

　　实际上，这样的目标，已经不是昆明市旅游局所管辖的宾馆饭店那样的旅游产业范畴，作为昆明市具有强大辐射和带动作用的支柱产业，对昆明的城市建设、交通、

房地产、会展等产业，既提出了更高要求，同时又反过来具有强大推动作用。

　　这不光是对昆明，就是对于全国习惯了计划经济式的旅游城市，都是一次脱胎换骨式的考验，一次从量到质的提升。

　　据昆明市旅游局相关人士透露，在硬件方面，昆明下一步将集中力量打造好6大景区；在软环境营造方面，昆明至为重视城市文化的塑造对旅游的促进推动。

　　昆明旅游能凤凰涅槃浴火重生吗？