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本报记者 刘诗源报道
“鉴于促进区域协调发展的紧迫性、艰巨性、复杂性，必须高度重视采取积极有效的政策措施，坚持不懈地推进区域经济的协调发展。” 国务院发展研究中心副主任谢伏瞻在5月24日中国区域经济合作论坛上呼吁。
为此，谢伏瞻就区域经济发展问题提出了四条意见。第一点就是促进东部地区地产业结构的优化升级和进一步转移。进一步发挥东部地区的辐射带动作用，使不同的地区优势互补，互利共赢，协调发展。十五期间我们国家进入了工业化、城市化、市场化、国际化加快发展的时期。特别是从2002年年底，中国的经济进入了新一轮的高速增长期以后，这四方面的特征表现得非常突出。
但与此同时，经济发展中也出现了一些新的情况和新的问题。一是能源资源环境的资源约束在加强。二是人民币升值的压力增大，最近几年我们的外汇储备在增加，双顺差的格局维持多年。使得我们面临着人民币升值的巨大压力。很多大中城市的土地紧缺，房价上涨，技工短缺，要素成本在攀升。
如果我们既要保持经济快速增长的动因不减，又要缓解上面所说的压力，一方面提升东部自身的竞争力和产业层级，另外一方面也为中西部的发展腾出空间。发挥东、中、西部的各自优势，形成东西互补，促进东、中、西部地区经济的协调发展。
第二点就是提高区域政策的有效性和针对性，着力解决一些区域发展中的矛盾问题，将区域政策与功能性政策有效结合是促进区域协调发展的关键和动力。中国地域辽阔，将区域划分为东、中、西部有历史原因。但既属于一个区域的省市之间，情况也是千差万别。从加强基础设施建设、保护生态环境的方面来讲，从解决老工业基地的供需问题来讲，这些区域的划分应该说是合理的。但是如果从提高政策的针对性方面来讲，我们必须要把区域性的政策和功能性政策有机地集合起来。比如在促进资源枯竭型城市的转型方面，在解决少数民族地区、革命老区的问题等方面，都需要有针对的特殊政策，以提高不同地区的发展后劲，弥补按区域确定政策的布局。
第三点就是理顺要素价格，消除价格扭曲，完善税收政策，优化资源配置是促进现代化地区加快发展的有效途径。中、西部地区在能源、资源、土地等方面具有一定的比较优势，我国长期以来是限制了上游产品的价值，这就使得发达地区和欠发达地区的利益格局产生扭曲。而资金、人才是从欠发达地区流向发达地区，这就造成了政策上的差距。如果我们真正坚定统一公平的市场环境，理顺价格，完善税收制度，提高资源富裕地区的利益分享格局，将会进一步促进区域经济协调发展的内在动力。
最后一点就是落实中央关于公共服务均等化的原则。加上国家对欠发达地区的支持力度，是促进区域经济发展的基本政策趋向。从国家政策的角度来看，逐步实现公共服务均等化的原则，缩小各地区公共服务水平的差距，应该从各级政府入手。
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