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本报记者 赵和平报道
“除了所得税的两法合并、增值税转型改革之外，资源税改革将在今年重点推出，而主要集中在中西部地区下一步资源税改革将由过去的定量征收转向按消费收入来征收，产品价格上涨政府的收入也上涨。”5月21日，财政部税政司副司长王建凡透露。
据《中国产经新闻》记者了解这项税改的核心是，由过去的定量征收转向按消费收入来征收在促进中部崛起的财税政策上，资源税改革将被安排在优先位置。
5月22日下午，《中国产经新闻》记者获悉，财政部将在今年推出资源税改革方案，并有望在中部六省先行试点。所得税的两法合并指将《外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》统一成一部所得税法、增值税转型将是下一步税收政策改革的重要内容，所得税的两法合并一个重要的内容就是调整区域的税收优惠，税收优惠的着力点将由过去的以区域政策为主，转向要以产业优惠为主。
“打破大一统的做法，一定要改变中部地区‘资源税税负过低’的现状。”业内专家在接受《中国产经新闻》记者采访时说。“财税是制约中部发展的首要问题。”该专家进一步表示，在中央研究中部崛起的各个重大专题会议中，均把财税问题放到了突出位置。同时，随着中央各部委对中部崛起的调研陆续收官，有关中部的政策将陆续进入具体实施阶段。
财政部科研所专家表示实际上，在资源税大头——煤炭上，财政部已联合国税总局连续两次发文，提高包括中部大多数省份在内的煤炭资源税。这次改变的是计征方式，能真正推动中部省份的资源税改革。财政部希望最终形成的格局是，今后东部地区的发展不再是主要依靠税收优惠，而是通过它们自身的自我创新能力继续发展。
这在整个区域政策方面是一个比较大的变化，而中部省份经济发展主要靠税收杠杆来撬动。
业内人士认为，目前，资源税征税范围窄、税率过低，使得中部地区一方面低价输出农副产品、能源、原材料；另一方面又高价购进加工产品、制成品，承受了利润的“双向流失”。所以，自中央提出中部崛起战略之后，包括资源税在内的各项税改，成为促进中部崛起的“关键中的关键”。
王建凡表示，中西部地区是经济落后地区，但是中西部地区又是我们国家资源产品比较集中的地区。过去的资源税计划经济时期是定额的，在价格比较低的情况下保证了国家的财政收入，现在随着资源价格的不断上涨以及资源稀缺性越来越突出，这个税收没有发挥它的杠杆作用。同时，实际上调整资源税也是给地方经济增加收入。
发改委能源研究所专家周大地认为，应当重视资源属地的利益，中央应让利于地方。这不光是让地方在资源开发利用中得到应得的利益，支持当地经济发展，而且由于在资源开发过程中，往往伴随着环境损失，对土地和水资源的破坏严重，而资源税可以为地方政府恢复生态、治理环境解决资金问题。我国许多地方是依靠资源才得以发展的，在资源税增收问题上提高税负，让利于地方是发展中西部地区一个很重要的方面。
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