79亿美元中国农产品紧锁愁眉

　　早报记者 张明扬

　　仅一项检验费就够戗

　　“国内不少农产品出口企业很可能仅支付一项检验费就将被压垮，更别提参与国际竞争了。”杭州天福生物科技总经理张建人对日本“肯定列表”制度的实施忧心忡忡。就这家 中华鳖出口企业而言，仅一次出口活检费用就飙升10倍，达到1000元以上。

　　对于去年对日农产品出口已达79.3亿美元的中国农业来说，从前天起，“狼”真的来了。

　　在前天中国商务部长薄熙来就此约见日本厚生劳动大臣川崎二郎的同时，他还带了一位特殊的客人———山东省副省长孙守璞。中国农产品对日出口的三分天下，山东就有其一。

　　不仅是山东，江苏、浙江、广东等农业大省，以及那6000多家对日农产品出口企业的眼睛都在看着斡旋中的薄熙来。

　　据江苏省外经贸厅外贸处统计，2005年江苏农产品出口额达10.42亿美元，其中出口到日本的农产品就达3.52亿美元，又是一个1/3。随着“肯定列表”制度的实施，这个1/3正面临锐减的局面。

　　构成潜在歧视性威胁

　　江苏省外经贸厅外贸处副处长周晓阳表示，日本“肯定列表”制度下的食品安全风险保护水平明显高于日本现有的风险保护水平。而且，由于对每种产品制定的限量标准众多，增加了全面执行的难度，这给日本执法者在执行上留出了很大的随意性空间，从而可能对我国输日农产品构成潜在的歧视性威胁。

　　周晓阳认为，“肯定列表”制度将变成更易动用的贸易壁垒工具。在这个制度实施之前，日本如想限制某国农产品对其出口，必须先制订相关的检测标准，之后向各WTO成员提出申请，征得所有成员相关机构审议通过后方可进行实施，前后需要大约两年时间。但根据“肯定列表”制度，没有参照标准的农药残留均可执行“一律标准”，日本可以随时指定检测一个我国从来没有检测过，同时也未重视过的农药残留，一旦超标便能限制进口。

　　而浙江检验检疫局有关专家更是警告称，在检测费用成倍增加、通关速度大大减缓、出口成本大幅增加的影响下，浙江农副产品甚至有“失去日本整个市场的危险”。

　　这绝不是危言耸听。2004年我国出口日本鳗鱼5.31万吨，金额6.45亿美元，占当年我国出口鳗鱼总量的88.7%。“肯定列表”对此开列了112项限量指标，但其中92项我国尚无限量标准。浙江省嘉兴市一家大型养鳗场就因为被测出含有日方禁止的某种农药残留而被彻底关闭出口日本市场的大门。如今面对不断长大而无人问津的鳗鱼，场主望“日”兴叹。

　　我方竭力减小负面影响

　　商务部发言人崇泉前天透露，为了将该制度对我国的负面影响减至最小，中国政府已经采取了一些措施：一是举办大规模企业培训。从2005年年底至今年三月，商务部、质检总局联合举办了以日本“肯定列表制度”为内容的大规模企业培训，指导企业及时调整生产，合理用药。二是提供公共信息服务，包括制作、发放培训光盘和教材，在商务部政府网站设立“日本肯定列表制度专栏”，介绍和分析日本肯定列表制度，提供指导报告，及时收集和发布日本制定和实施政策的最新动态。

　　同时，崇泉也建议，中国农产品出口企业应加强生产源头管理，提高自检自控能力，采取主动措施规避出口风险。

　　此前，商务部已会同中国食品土畜进出口商会针对重点受影响产品，启动了对日农产品出口预警机制，对相关出口产品进行全面风险评估，以帮助企业规避出口风险，减少贸易损失。

　　许多农产品出口大户也认为，由于“肯定列表”是进口国提出的，中国对其检验项目的回旋余地并不大，只能直面现实，因势利导。当前唯一正确的选择是趋利避害，有关部门应为农副产品出口企业营造良好的出口政策环境。如可通过出口信用保险、提供出口促进资金、实施政策性金融支持、及时进行信息披露和知识培训等公共服务，促进农产品出口；并加快实施“扶优限劣”政策，让优质农副产品打出去。

　　日本消费者受“株连”

　　事实上，如薄熙来昨天所说，“肯定列表”对日本消费者也造成了很大损害。日中经济贸易中心副会长西田健一此前表示，虽然检测费用目前没有转嫁给日本进出口贸易商，但检验项目剧增将拖延检验时间，这会加大企业的经营风险。

　　专门从事食品和生活相关产品企业策划的日本株式会社藤井企划公司董事长速水将之说，企业从中国进口蔬菜一直采取“现用现买，随时供应”的方式，但新法实施之后，检测标准将大幅度提高，企业再也不能随便从中国进口农产品原料，货源有可能出现不足。

　　对此，日本的进口商干脆就直接进入了中国市场，自己种起了地。根据

人民网的消息，朝日啤酒、住友化学、伊藤忠商社日前在山东联合买下了100公顷的土地，并注册了一家名为“朝日绿色”的农业公司，成为外资直接介入中国农业最下游产业链的首例。