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本网讯记者张一龙报道5月25日，第九届科博会“中国能源战略高层论坛”开幕，国家电力监管委员会副主席王野平作了题为“贯彻落实科学发展观，推进电力工业健康有序发展”的主题发言。
王野平指出，在过去20多年当中，中国电力工业取得巨大成就。1987年，全国发电装机容量突破1亿千瓦，1995年，超过了2亿千瓦，2000年，达到了3亿千瓦；2004年又超过了
4亿千瓦，之后仅用了19个月的时间，全国电力装机实现从4个亿到5个亿的飞跃。没有国家开放电力市场，采取符合中国国情的电力发展道路，就不可能取得这样的成绩。2002年实施的新一轮电力体制改革，实现厂网分开，建立区域电力市场，更加明显地促进了电力工业的发展。厂网分开三年来，发电量年均增长率达到了13.8%，新增发电装机从改革前的每年平均2000万千瓦左右增加到2003年的3400万千瓦，2004年的5100万千瓦，2005年的7000万千瓦，三年新增发电装机1.5亿千瓦，新增容量之多是史无前例的。目前，中国发电装机规模和发电量均列世界第二位，持续困扰中国经济发展几十年的缺电状况得到了明显改善，基本上满足了中国经济快速发展的电力需求。
王野平同时指出，目前中国电力工业尚存在着许多许深层次的矛盾和问题。
一是电源结构不尽合理。截至2005年底，中国发电装机容量为50841万千瓦，其中火电为38413万千瓦，水电11652万千瓦，核电685万千瓦，分别占75.6%，22.9%，1.35%，核电、风电、太阳能发电所占比重较少。这样的结构使得电煤资源与运输之间的矛盾越来越突出，环境问题日益严重。
二是电网建设与电源建设不协调。长期以来，中国电力发展一直延续“重发、轻供不管用”的状态，输配电建设严重滞后于电源建设。虽然新一轮电力体制改革以后，电力企业、电网企业和电源企业分开，电网建设速度得到了一定程度的提高，但是要彻底解决有电输不出、“卡脖子”等问题还需要一定的时间和过程。
三是科技含量低，资源浪费现象严重。高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率问题较为突出。2003年每千瓦时平均煤耗比发达国家高50克标煤。火电厂耗水率每千瓦时比国际先进水平也高出40%多，主要电力企业的劳动生产率不到世界先进水平的三分之一。在中国，不仅煤炭转化为电能的效率远远落后于发达国家，电能的使用效率也远远低于发达国家，甚至低于许多发展中国家。如单位发电量所支持的GDP，美、法是我们的3倍，意、英、德是4倍以上，日本则是5倍以上。
四是电力体制和发展机制没有完全理顺。电力规划和产业政策执行乏力，电力法律法规建设滞后，市场配置电力资源的机制尚未建立，电力监管还较为薄弱，电力工业有效的激励机制、约束机制和长远发展机制尚未形成。
王野平说，未来10年，中国必须新增5亿千瓦以上的发电装机才能够满足经济发展和人民生活水平提高的需要。在新的历史条件下，不仅要解决电力工业发展规模和速度问题，还要加快解决电源结构不合理、电网建设滞后、可再生能源发电比例过低等结构失调问题，以及环境保护、降低成本和能源消耗、提高服务质量等许多深层次的问题。国内外的教训已经表明，我们不能走过度消耗资源、严重污染环境、破坏生态平衡的发展道路，这样的发展不仅不能持久，而且最终会给我们以及子孙万代带来难以解决的问题。
王野平最后指出，国家电监会将积极继续遵循国家能源工业发展的基本方针，积极推动优化电源和电网结构、促进协调发展；进一步深化改革，充分发挥市场配置电力资源的基础作用；通过强化规划和监管，引导电力工业健康有序发展。
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