广东收回21个地市分散药品招标权

　　本报记者 王佴 邢少文 发自广州

　　一份将影响广东医药采购格局的文件将于明年1月1日起实施。目前仍处于相关部门调查中的“齐二药事件”的中标药品，曾导致该省一家医院5名患者死亡。

　　5月18日，《第一财经日报》从广东省纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导 小组获悉的这份全称叫做《广东省医疗机构药品网上限价竞价阳光采购实施方案(试行)》(下称“方案”)要求，从明年1月1日起，广东省将不再采取现有的各地各系统独自招标的模式，而推行“全省医疗机构药品统一网上限价竞价采购”。

　　这一方案决定，设立一个政府经办机构，通过“广东省医药采购平台”网络系统，进行药品限价竞价、药品

电子商务交易。各级医疗机构将有步骤、分层次地纳入网上限价竞价采购范围。同一厂家的同一药品在各地各级医院(从中央驻穗、省属医院到乡镇卫生院)，都可以统一限价，统一在网上采购、监管。采购活动原则上每年进行一次。新品种每半年更新一次，以备参加下一轮限价竞价。广东省纠风办、卫生厅、药监局、物价局等8个有关部门将组成监督小组全程监控。

　　方案初步确定将采取以下三种方式作为药品的定价依据：一是限价，主要是对医疗机构常用药，参考各地以往招标价格以及其他省挂网限价，制定限价，所有产品报价均要求低于或等于限价。二是竞价淘汰，将报价由低到高排列，淘汰一定数量价格高的产品。三是价格谈判，主要针对只有1~2家厂家生产的药品，由专家组成“谈判专家”与药厂作价格谈判。整个谈判过程公开，邀请媒体记者、监督员、社会群众现场参与监督。

　　“这就是将全省分散的招标权收回省里。”一位与会专家称，此举目的可减少采购成本，遏制虚高的

药价，并有利于监管。

　　广东省目前的药品招标模式是：省属(含中央驻穗医疗机构)和21个地市共22家单位各自招标，各自采购。这样导致结果各异；同一个药品在各地市的报价也可能不同，极大地加大了有效监管的难度。

　　另外，由于各地区各级别医院均要招标也加大了投标企业的负担。据全国17家医药行业协会去年上交给发改委的报告显示，一家年产值1亿元的药厂，每年需应付各项招标的费用平均约需300万元。

　　深圳一家制药厂负责人在接受本报记者采访时分析：“将各地招标权收回省里的传闻多年前便有之，但一直只是停留在讨论阶段，并没有定下实施的时间表，谁也没想到竟然会这么快被通过，而且在最终定下来的第四稿的标题上，特地加上了‘阳光’二字，以示与前三稿的区别。”

　　方案出台的同日，广东省卫生厅副厅长、“亮菌甲素事件工作进驻小组”组长廖新波在接受媒体采访时表示：假药事件中，中山三院在采购齐药二厂生产的亮菌甲素注射液的过程中，流程完全依照现行规定，该药也确为中标产品。

　　中国药品代理商大联盟秘书长程雪翔在接受本报采访时表示，该政策或许将使本已生存艰难无力投入研发的中国药企雪上加霜，

　　“这实际上是一种恶性竞争。它单纯以低价为取向，忽略了企业的科技成本和品牌等因素。中国制药企业本来就微利，这样做虽然对部分品种确实实现了更加透明，也似降价，但从长远看对大部分企业都不利。”他建议，该模式只能用于普药，不能一刀切。

　　实行药品挂网限价竞价采购的做法，去年4月份开始在四川进行试点。至今年3月，

卫生部部长高强透露，经过对四川模式的调研之后，决定在全国推行以省为单位的网上集中招标采购，减少流通环节。