资源大整合 中小煤企量体裁衣

　　CIEN记者 严娟娟 报道

　　优胜劣汰、大鱼吃小鱼的法则正在煤炭行业上演。作为“十一五”煤炭行业结构调整的主角，资源大整合正在以地震般的强度令行内行外人为之侧目。站在整合号角的边上，几被视为吞并整合对象的中小煤企如今积极展开“自救”行动，拟对全国重点产煤区域地县市进行摸底调查，为自己“量体裁衣”，了解中小煤矿生产经营中存在的矛盾和问题及联合改 造的进展情况，研究提出推动中小煤矿联合改造提高的对策建议和措施，为政府部门制定行业经济政策提供政策依据。

　　整合“地震”

　　如今在煤炭行业进行的资源整合行动不啻为一阵阵地震。地震起始于4月底由国家发改委等七部门联合下发《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》，其中指明的“十一五”煤炭行业结构调整的主要目标中有两个直接对中小煤矿开刀：实现煤炭高质量稳定供应，供需总量基本平衡。2010年全国煤炭产量24.5亿吨，其中大中型煤矿比重达到75%左右。适时建设一批大型煤矿项目，淘汰落后生产能力；基本形成以大型煤炭企业集团为主体、中小煤矿协调发展的格局。加快建设5—7个亿吨级的大型煤炭企业集团，基本完成对小煤矿整合、改造和重组。

　　事实上，整合我国煤炭业在“十五”期间就已开始起步，2003年国家就提出建设大型煤炭基地的总体规划，在这一总体规划中，我国将建设神东、晋北、晋东、蒙东(东北)、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇(华亭)、冀中、宁东、陕北13个大型煤炭基地。13个大型煤炭基地的总体目标是，到2010年，煤炭产量达到17亿吨，占全国煤炭产量21.7亿吨的78%，并形成5到6个亿吨级生产能力的特大型企业集团和5到6个5000万吨级生产能力的大型企业。

　　中小煤矿将被“整合”

　　我国煤炭行业存在问题较多，如环境污染、资源浪费等，尤其是近年来，安全事故频发成为该行业发展的最大隐患，主要原因则与我国煤炭产业集中度低有较大关系。统计结果表明，我国煤炭行业的安全事故主要来自于乡镇煤矿为主的中小煤矿。目前，在我国煤炭产量供应中，规模普遍较小的乡镇煤矿占比约1／3。而这种大量不具备安全保障的小煤矿的存在，客观上促使了煤炭行业资源整合调整举措的来临。

　　另外，中国煤炭工业协会提供的数据显示，2001年至2005年全国煤炭项目固定资产投资总额2489亿元，超过了前9个“五年计划”的投资总和，煤矿建设规模快速扩张。2005年全国现有各类煤矿核定生产能力达到了22.6亿吨，但在建和规划的项目总规模超过6亿吨，煤炭产能过剩的压力增大。鉴于对产能释放的隐忧，显然有淘汰落后产能，整合资源的需要。

　　积极“自救”

　　“我们要改变中小煤企在人们心中的形象。”中国煤炭工业协会中小煤矿分会副会长马德军一边说，一边接时不时响起的电话。在资源大整合的背景下，刚刚成立的中国煤炭工业协会中小煤矿分会在展开“自救”行动上似乎踌躇满志。

　　忙碌的马德军向CIEN记者说，由中小煤矿分会组织的对全国重点产煤区域地市县的摸底调查，6月上旬就全线展开，10月底报告就差不多出炉了，年底就可以看到效果了。

　　马德军向CIEN记者透露说，这份调查报告将涉及中小煤矿可持续规范发展的有关设想，并摸索建立有发展后劲的中小煤矿基地，提高现有现存的中小煤矿生产技术水平和资源会采率水平，加强安全生产管理服务，使

矿难事故发生率有大幅度下降，并将研究制定中小煤矿安全生产、技术管理、资源回收、综合利用、环境保护以及新

能源替代结构的产业标准。