25万家农村超市建设谨防政府行为

　　CIEN首席记者 贾存斗 报道

　　“农村人最怕的是买不到真东西，我这里可都是真货。”2006年4月19日下午3点，38岁的老王正在擦拭货架上沙尘暴带来的尘土。老王是北京市海淀区物美超市加盟店的老板。据他介绍，北京物美超市的便利店现在已经向北京郊区的农村扩张。

　　北京市商委的一位官员曾对CIEN记者表示，北京市大概三年前就已经普及了农村地区消费经营网络。未来的任务是细化配送环节的管理，增加农村销售网络的商品数量与质量，缩小与城区销售网络的差距。

　　与此相呼应，

商务部在3月中旬发布了《关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》。通知指出，未来3年，在全国选择部分县市培育出25万家新型“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。

　　“建设25万家农村超市具体由商务部市场建设司负责，现在河南、浙江、江苏、山东等省都积极行动。这是我国扩大内需、建设社会主义新农村的需要”。2006年4月17日上午，刚刚从河南、浙江出差回来的中国散装水泥协会会长、原中国物流与采购联合会主任丁建一在接受CIEN记者专访时说。

　　中国商业联合会的专家则对CIEN记者表示，北京、上海、江苏等经济发达地区普及农村地区消费经营网络有特殊性，“因为商业消费网络的建立与经济发展水平关系密切”。

　　丁建一会长认为，对于商务部推动的“万村千乡”市场工程试点，各省都十分积极配合。“这项工程的建设是由商务部统筹管理，国家财政进行资金扶持，各地没有不积极的道理”。

　　“万村千乡”市场工程试点的建设路线图大致是：现有商务部确定试点省区，然后由试点省区确定试点市县，之后商务部又与试点省区共同确定商业网点数量。其后由商务部按照试点省区商业网点数量，与财政部共同决定财政支持额度。

　　但是，“万村千乡”市场工程试点的建设并不是全由国家负担，而是坚持国家、省市各级配套的原则，坚持国家财政扶持带动地方投入的方式。即便如此，各地还是十分积极踊跃，这是因为获得国家财政支持建设本地的商业流通工程是各地梦寐以求的好事。

　　丁建一会长说，现在该项工程遇到的最大困难是，农村地区基础设施薄弱，体现在道路、通讯等方面。而这些要素又是建设商业流通工程的先决条件。因此，“万村千乡”市场工程注定不是一蹴而就的工程，而需要相当长的时间。不过，这项由商务部推动的工程反过来会促进部分省区加强农村基础设施建设的进程。

　　中国商业联合会的专家则向CIEN记者“呼吁两点”：一、很多不符合试点的省区也踊跃申请试点，目的其实不是为了试点工程，而是为了得到国家财政支持；二、现在的商业试点工程还处建店阶段，还处于争论那些省区可以获得多少财政支持的阶段，但是却没有人关心行业网点建成后能否成功运行的问题。这是因为，商业零售网点的重大特征是实行商品的统一配送，而农村地区由于网点分散、路途远、商品销售量有限等因素的影响，可以预见，农村超市网络的配送成本会很高。

　　因此，“万村千乡”市场工程有可能面临不科学规划而运行不下去的局面。“江苏的苏果超市能在江苏农村地区获得成功，这是因为制约商品流通的瓶颈因素在江苏可以说并不存在。

　　北京物美商业集团的一位管理人员赞同上述专家的观点，他说，政府推动农村商业

零售业的发展绝对是一件好事，但是，如果预先只考虑开店而不考虑开店后的经营，那是十分可笑的。“这是因为，零售业属微利行业，不同于其他行业，盲目开店的结果是必然被市场淘汰”。