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□本报记者 商文 徐虞利 北京报道
在对焦炭、铁合金、水泥等行业出台产业结构调整政策后，由国家发改委牵头，财政部、国土资源部等九部委日前也联合下发《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》。国家发改委有关负责人昨天表示，“十一五”后期，电解铝生产总能力将达到1300万吨左右，供过于求的局面日趋严重。该负责人介绍，面对目前电解铝行业盲目投资面临着反弹压力，
相关部门将严格清理在建项目，不符合条件的项目一律停止建设，《通知》进一步明确了相关政策。
现状：电解铝产能大量闲置
据悉，目前国内在建电解铝项目11个，建设总能力112万吨，投资总额约为73亿元。这些项目虽大部分为续建项目，但除个别项目外，均未按照规划布局要求建设，也未经有效核准。此外，尚有10个拟建电解铝项目，总能力140万吨。如果这些项目建成投产，预计2006年电解铝生产能力可达1160万吨，2007年可达1250万吨。
实际上，现有的电解铝生产能力已经出现了严重过剩的局面。统计显示，2005年末，电解铝产能1070万吨，电解铝产量781万吨，而消费量仅712万吨，产能平均利用率仅75至78%，大量产能闲置。
应对：提高产业集中度 淘汰落后
为了应对这一形势，九部委联合下发《通知》强调要加强产业政策和行业规划布局指导；提高产业集中度，鼓励综合利用和节约资源，加快企业通过经济手段联合重组的步伐，完善电解铝行业的电价形成机制，支持骨干电解铝企业申请电力直购试点，或参股电厂，实现多种方式的铝电联营；严格执行电解铝建设项目35%及以上资本金比例的规定，对于不符合国家产业政策和市场准入条件，工艺落后、属于禁止类目录或明令淘汰的企业不予授信支持，建立政策支持下的市场退出机制。
《通知》指出，今后将由国家环保总局定期公布环保不达标电解铝企业名单，限期进行治理，鼓励使用国外铝土矿资源，维持进口铝土矿零关税，支持有色金属工业协会提出的关于组建氧化铝采购联盟、实现进口集中谈判，继续对电解铝产品出口执行取消退税和征收5%关税的政策。
前景：价格上扬刺激产能继续加大
当问及2006年电解铝行业的形势如何，能否走出困境时，有关负责人表示，从去年11月份以来，由于原料成本持续上涨，加之部分企业由于亏损严重而停产或者减产缓解了供过于求的局面，电解铝市场价格也开始明显上扬。据悉，今年1月份，电解铝平均价格比去年同期增长21.7%，达到19597元/吨，二月初达到21800元/吨，目前价格维持在19000至20000元/吨之间。
随着电力供应紧张程度的逐步缓解和电解铝价格进一步上涨，部分已经建成的生产能力将伺机投产，部分停建和拟建项目会重新开工，电解铝产能大大超过国内需求的局面仍将继续，该负责人表示。
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