本报记者 徐虞利
“2010年我国水泥预期产量12.5亿吨,累计淘汰落后生产能力2.5亿吨,企业户数减少到3500家左右。”昨日,继焦炭、铁合金行业出台结构调整意见后,国家发改委又发布了由八部委制定的“十一五”期间《加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》(简称《意见》),表示为解决目前水泥工业存在的总量过剩、结构不合理等问题,在“十一五”期间将采取
一系列措施,加快水泥工业的结构调整。
2005年,我国水泥产量达10.6亿吨,比上年增长10%,全行业盈亏相抵后实现利润80.5亿元,同比下降38.7%,5000余家规模以上企业亏损面达35.9%,不过今年一季度水泥行业减亏速度加快,全行业盈利超过5亿元。国家发改委经济运行局副局长牛建国分析,水泥行业效益下降主要是社会固定资产投资增幅回落,导致水泥总量供过于求,产品价格下降,另一原因是原燃料涨价。因此水泥行业产业结构调整主要从总量、准入、退出等方面推进。
《意见》指出,对水泥行业要加强总量控制,有保有压,扶优汰劣;严格市场准入,适当修订水泥标准,提高建筑市场应用水泥的准入标准;建立落后产能退出机制,采取上大关小、补贴及赎买等多种方式进行淘汰;鼓励水泥企业兼并、重组、联合,支持大企业集团走出国门开展水泥建设工程总承包和直接投资办厂;完善现行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定,停止对落后水泥立窑税收优惠政策。
针对国际水泥业巨头纷纷进入国内,进行参股或并购国内水泥企业的现象,牛建国认为,目前外资所控制的水泥产量份额较小,不超过总量的5%,任何一家外资企业都形不成垄断和全局性影响。对于外资的活跃不必过于紧张,国家相关部门会密切关注,积极引导和规范。
发改委产业政策司副司长侯世国透露,国家有关部委近期还将出台对电石行业的结构调整意见。(□本报记者 徐虞利)
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