六城市争抛绣球 科威特炼油项目选址举棋不定

　　本报记者 陈奕彤 张国良 发自广州

　　拟投资50亿美元的科威特1500万吨炼油项目的选址，眼下在广东变得扑朔迷离。

　　17日，广东省环保局副局长陈光荣公开表示：尚未收到广州市提交该项目落户该市南沙区的环保评估申请。而在3月下旬广州市“两会”闭幕之初，科威特炼油项目落户南沙，一 度被外界认为是“最有戏”的。

　　广东省环保局一位官员昨日向《第一财经日报》证实：目前广东省尚未有城市提交关于该项目的环评申请。《中华人民共和国环境影响评价法》规定，所有可能造成污染的项目或规划都必须经过环保部门审批。这意味着，原定今年上半年敲定的科威特炼油项目的落址至今还悬而未决。落户广东始末

　　2003年以来，广东凭借其地理区位和产业基础，提出承接世界石

化工业转移、打造“亚洲石化生产中心”的目标。该省准备在“十一五”期间投资1800亿元，构建具有国际竞争力的石化工业体系。到2010年，全省石化工业总产值将达7300亿元，炼油能力将达6500万吨/年，乙烯生产能力将达440万吨/年。

　　同时，连续两年“油荒”的现实，更迫使广东希望在原油供应规模和炼油、石化产能两方面都有所突破。

　　广东省政府消息人士透露：科威特炼油项目是去年夏天温家宝总理视察广东时落户该省的。

　　这一项目首次为外界了解则是在去年底。去年12月5日，从科威特传来消息，在该国访问的广东省常务副省长钟阳胜与科方签署了有关这一项目的谅解备忘录。

　　据报道，科威特炼油项目总投资50亿美元，科威特石油公司、一家中国石油企业和一家国际石油公司组成其董事会，共同在广东投资建设一个年加工1500万吨原油(日加工30万桶)的炼油厂，原油由科威特供应。关于该项目的谈判有望于今年上半年结束，预计于2010年建成投产。如果这个项目能顺利实施，将取代此前投资43亿美元的惠州中海壳牌项目，成为中国最大的中外合资项目。六城市明争暗夺

　　根据广东的石化产业规划，“十一五”期间，该省将建设5个石化基地，新建或扩建5个炼油项目、5个乙烯项目及一大批下游化工项目。5个炼油项目中，广州石化、茂名石化、湛江东兴石化这3个项目都属于中石化的扩建项目，最近刚刚动工的惠州1200万吨/年炼油项目,则是中海油为中海壳牌80万吨乙烯工程建设的上游配套项目。

　　对于尚未落定的科威特炼油项目，广东省希望它能带动一个年产100万~200万吨乙烯的下游项目建设。因此，科威特炼油项目落户广东的消息甫一确定，立即引发了一场珠三角兄弟城市间的明争暗夺。

　　参与这场角逐的，至少有广州、惠州、湛江、茂名、珠海及汕头六个城市。这六市都是广东“十一五”规划中的石化基地所在地，都有一定的石化基础，都具备优良的港口和兴建科威特炼油项目所需的大片海岸滩涂。选择其中任何一个城市，对广东省政府而言，如何平衡其他地区的利益，都是一件难事。知情人士透露，今年初，广东省向国家发改委提交了一份包含上述六个城市六种选址方案的报告。

　　今年，广东省“两会”和广州市“两会”期间，六城市的官员纷纷高调表态要积极争取。

　　3月上旬，广东省“两会”新闻发布会上，惠州市市长黄业斌希望，科威特炼油项目能随中海壳牌和中海油1200万吨炼油项目之后落户大亚湾。同在这次会议上，广东省委书记张德江表示，按目前广东石化项目的需求和已布局的情况看，湛江、惠州等地已经被排除出科威特炼油项目的选址范围，而粤东其他地区的希望更大一些。作为粤东唯一的石化基地，汕头看起来更有希望。

　　不过，3月下旬，在广州市人大的小组会议上，广州一位副市长表示，科威特炼油项目落址广州南沙的可能性很大。他说，中石化、科威特方面对广州都很满意。他的想法是，如果赢得这场竞争，广州将拥有广州石化和南沙石化两个千万吨级以上的炼油项目。

　　此前，广州市市长张广宁曾亲赴科威特，名义上是作为2010年亚运会的主办城市市长参加亚奥理事会，其另一个重要目的，相信是劝说科威特将合作项目落址南沙。昨晚，六个待选城市中的一位市长告诉《第一财经日报》：“在项目选址还没最终落定的情况下，谁都有机会赢得竞争，我们正在等待省政府来协调。”

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　　中石化中石油暗战广东

　　事实上，科威特炼油项目之所以未能落定，不仅因为涉及广东六市，还牵涉到中石油、中石化以及一家国际石油巨头。

　　去年12月，中石油总经理陈耕与来华访问的科威特能源大臣萨巴赫会面，双方就在广东建立炼油厂一事进行了磋商。

　　《第一财经日报》从中国驻科威特大使馆经济商务参赞处获悉，中石油已就该项目与科威特达成协议。虽然双方签订了保密协议，但消息人士指出，除中石油与科威特石油公司外，签订此份保密协议的还有第三方——珠海。

　　然而，珠海市政府有关人士对记者说：“现在这个事情还不以我们的意志为转移。”

　　而中石化也没有放弃争取机会。记者从中国外交部获悉，去年底，中石化已经就科威特炼油项目与科威特石油公司进行密切接触。一位与中石化保持密切联系的金融界人士对记者表示，由于中石化已基本上在广东获得了垄断地位，因此在当地政府中有更大的游说力量，在谈判中也更具优势。

　　今年2月，由国家发改委工业处官员带队的考察小组曾赴广州、茂名和湛江作相关考察。看上去，中石化的机会也不小——珠海中油塔鑫公司总裁李健康认为，中石化更愿意科威特炼油项目落户广州或湛江，而中石油倾向于珠海。

　　目前，珠海尚未有大规模的炼油项目。科威特炼油项目一旦落户该市，中石油可为现有的珠海BP化工项目提供

成品油，同时打破中石化在广东的垄断。而中石化若能使科威特炼油项目落户广州或茂名，则可依托当地现有的石化条件，进行大规模改造升级。

　　看来，科威特炼油项目选址的关键，在于中石化和中石油谁能够赢得这场争夺。

　　另据报道，壳牌和BP公司都在就该项目跟科威特石油公司商谈合作，但两家公司中国地区的新闻发言人均对记者表示，对于此事不作评论。不过，此前壳牌已与科威特石油公司签署的一份合作意向书称：“双方将在世界范围内寻找共同发展下游业务的机会。”

　　专门为这一合作项目而设的科威特石油公司北京办事处人士接受记者采访时表示，不清楚科威特炼油项目的进展。中石油公关部和秘书处也作同样表示。