首钢搬迁不得不面对的三大难题

　　环保、职工安置和税收分配

　　CIEN记者 朱力 报道

　　“为了北京环境的规划发展，应该将首钢的上游企业逐步迁至唐山京唐港地区。炼铁、炼钢、炼焦、烧结和轧钢等上游环节是首钢污染、耗水最严重的部分。”民间著名环保活 动家梁从诫先生在接受CIEN记者采访时说。

　　“首钢”搬迁，虽然北京的天空无疑会变得更蓝，但这个被誉为“河北一号工程”的项目是否把污染也从北京“搬迁”到河北？6.47万富余人员如何分流？首钢能为唐山带来多大的经济利益？在北京和唐山、企业和员工之间，需要平衡的事情还有很多。

　　环保不得不提的话题

　　“为了符合北京长远利益和北京人民的长远利益，

首钢将服从大局。”首钢集团董事长朱继民在接受媒体采访时说，首钢争取2008年实现北京石景山地区冶炼能力停产，如不能全部停产，奥运会期间也要暂停烧结、焦炉生产。

　　首钢不但是污染大户，更是耗水大户。

　　“北京属于资源性重度缺水的特大城市，人均水资源占有量不足300立方米，只占世界1／30。首钢尤其是北京用水大户，每年用水6000万立方米。”中国科学院地理科学与资源研究所贾绍凤博士调查表示，发展耗水量小的产业代替耗水量大的产业是北京发展的趋势。

　　首钢南迁，自然对解决北京的环保问题功不可没。但随之而来的另一个问题却是环保问题会不会随首钢一起“迁过来”呢？

　　朱继民表示，首钢搬出北京绝不是简单的异地复制，更不是将污染搬到河北。未来规划中的首钢新厂消耗水资源将是目前全国平均消耗水平的1／3，

能源消耗也将比现有平均水平下降30%，而且排出的废弃物可以得到循环使用，用炼钢余热开发海水淡化，浓缩的海水将发展盐化工产业。

　　尽管如此，网上关于这一话题的争论从一开始就没有间断过，首钢领导层也在一次次地向媒体表示着“决不把环保问题带到唐山”的决心。然而，在这里，我们却似乎并没有听到来自唐山环保界的声音。

　　人员安置“瓶颈”

　　首钢在北京地区有8.4万名在职职工，搬迁后将富余6.47万人。董事长朱继民坦言：“职工安置问题，是我们未来几年面临的最大困难，但是必须要解决好。目前北京市专门成立了指导小组，由一位副市长亲自挂帅来帮助首钢解决职工安置问题。”

　　随着建厂的进程，首钢将通过退休、提前休养、转岗分流等途径实现人员有序地分流安置。朱继民认为，职工的安置问题要通过发展来解决。“安置不叫下岗”，朱继民说，岁数大的员工可以采取离岗休息、退养的办法安置；还有一部分人，可能要通过加大各种技术性的培训，输送人才到北京产业需要的地方。朱继民认为，分流的渠道非常多，可以通过包括非钢产业的发展、

钢铁业建设新厂、搞循环经济等方式安排一部分员工。

　　“我们将会遵循国务院批复中强调的‘要正确处理好国家、企业、职工的利益’这个原则处理好人员安置问题。在搬迁过程中，一定会充分考虑职工的利益，使得广大职工能够愉快地接受搬迁方案。”朱继民说，“公司可能要采取集中工作、集中休假的方式安排工人的作息，具体方案还要征求职工的意见。”

　　巨额税收归属待定

　　搬迁后，关于28亿元——首钢每年向北京市缴纳的税收额所有权究竟是归属北京还是唐山依然没有定论。

　　如果是缴到河北，用唐山市发改委主任薛渤的话说，“新厂将在2008年年初开始试运营，一期800万吨精钢的生产，一年的工业增加值可以达到200亿到300亿元，加上对相关产业的拉动，以现在唐山市的经济总量来作比，无异于再造一个唐山。”

　　“首钢占用我们的矿产，污染我们的环境，消耗我们的水资源，不可能与地方上没有一点关系，肯定要在税收上照顾当地。”河北省发改委工业处陈副处长的话不无道理。对唐山而言，开矿和冶炼，难免加重当地的污染和环境的负担，如果把税收上缴到当地，也就为治理环境破坏提供了经济基础。

　　可是，事实似乎并不如想像中乐观。

　　曾经有过传言，国家税务总局已经批准首钢享受国家特殊政策的申请，即企业所得税还在总部地区即北京缴纳，但增值税不包括在内，首钢董事长朱继民也曾证实过这个说法。他强调说，不管首钢未来怎么发展，首钢的总部经济永远在北京。首钢去年销售收入是620亿，今年的目标是650亿。

　　对此，国家税务总局所得税司一位工作人员表示，作为税收征管的最高管理机构，国家税务总局有权对某些特殊大型国企视具体情况，制定特殊的缴税规则。至于首钢搬迁河北后，企业所得税的缴纳，具体办事人员并没有得到正式的文件，所以无法答复。