商务部砂石出口大限将至 福州港规划谋求转向

　　见习记者 张兆宜

　　福州报道

　　“大限”将至，福州港务集团以及数百家砂石企业一直处在焦灼之中。

　　“大限”是5月1日，商务部、海关总署联合发出的2006年第16号公告中公布了硅砂、石英砂及其他天然砂为第四批《禁止出口货物目录》，这一公告将从这一天起施行。

　　“福州港的货物吞吐量近一半靠河砂出口，如果中断河砂出口装卸，福州港的吞吐量必定急剧下滑，在全国港口的排名将倒退到20位之后。”福州港务集团相关人士忧心忡忡。

　　叫苦不迭的还有从事砂石生产加工的近400家砂石企业。

　　“5月1日后，我们这家400多人的企业至少200人要失业，现在不知道怎么办。”

福建省砂石出口有限公司总经理黄拔波十分无奈地对记者说，“一旦政策执行，砂石企业的资产损失将达到100多亿元。”

　　“我们已经将有关情况上报到福州市政府和福建省政府，有关方面正在与

商务部商讨中，希望还有回旋的余地。”福州港务集团相关人士表示。

　　福州港排名将大幅倒退

　　作为国家沿海20个主枢纽港之一和海峡两岸海上直航试点口岸，福州港河砂吞吐量的比重高达73%左右，河砂出口撑起了福州港的大“半边天”。

　　“如果砂石出口真的禁止了，福州港的很多码头都要转型，原来的河砂出口装卸设备将成为废品，而且码头也可能闲置。”上述人士认为。

　　资料显示，2005年福州港货物吞吐量居全国第12位，已经比2003年和2004年，倒退了两位。“福州港排名下降与福州限制河砂开采有很大的关系。”上述人士称。

　　其中，福州市顺利建材码头作为砂石出口专用码头，包括砂石自卸驳卸设备在内的5000多万元投资将由此搁浅。

　　影响不止于此，福州港的规划与建设投资亦将陷入两难境地。

　　根据《福州港总体规划》，“‘

十一五’港口建设规划投资83亿元，新增泊位25个。”福州市港务局相关负责人说，“禁止河砂出口后，福州港口的规划和投资将直接受到影响，现在的问题还在于，我们也不知道禁止河砂出口的期限。”

　　显而易见，由于经济腹地小的原因，很大程度上依靠河砂出口支撑的福州港，亿吨港的目标将因此大打折扣。

　　“国家出台禁止河砂出口的政策，自然有一定的道理，如果没有回旋的余地，我们只好调整港口发展方向。”福州市港务局相关负责人表示，“现在福州有将近60%的集装箱往厦门港走，我们要抓紧建设15万吨的码头，争取2至3年后，没有特殊情况就不走厦门港，同时计划把江西、湖北、安徽的集装箱引过来。”

　　河砂过量开采隐患

　　同样不安的，是河砂生产加工和经营的企业。福建是河砂生产加工和对外贸易的大省，全省河砂外贸年出口量均在1500万吨左右，出口量占据着全国65%的份额。全省砂石企业每年出口产值达6000多万美元。

　　根据福建省砂石协会的统计，包括内河采运、码头装卸等的资产损失将达到100多亿元。

　　据了解，福州的河砂主要出口日本、韩国、台湾等国家和地区。

　　但河砂的过量开采带来了诸多隐患，河砂资源明显减少，导致河床低陷，加剧了污水倒灌、咸潮回溯，给防洪和河道航行安全带来不小的隐患。

　　“过量乱挖滥采河砂跟原来的河砂开采价格过低、利润高有很大的关系。”福州河砂生产经营业内人士透露，“以前砂石采挖价格每吨只有4元，外贸出口价格FOB(离岸价)每吨为2.3—2.5美元，即使去年采挖价格每吨提高到8元后，但从今年3月5日开始，河砂出口价格每吨也相应提高了0.5美元。”

　　导致非法乱挖滥采河砂愈演愈烈的还在于法律规范的欠缺。此前，福州并未对闽江河道采砂实行年度开采总量限制，而对未取得河道采砂许可证擅自采砂的最高罚款额度只有1万-2万元，“即使被罚了，还是有利可图。”

　　“都是非法乱挖滥采惹的祸，我们希望有关部门能够区别对待，坚决取缔非法采砂，杜绝河道水行政主管部门的工作人员参与采砂经营，实行河道采砂年度总量限制和出口总量限制，这样就可以解决存在的矛盾。”福州一砂石企业老板指出，“一刀切的做法对守法经营的企业不公平，也不利于福州港的发展。”