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本报记者 刘长杰 辽阳报道
一直秘密潜行力争打造辽宁省第一家中外合资医院的辽阳市政府，在苦心经营了半年以后忽然发现，他们“做大做强辽阳三院的良好愿望”，得到的竟然是该院九成以上职工的集体反对。而这些员工主要反对的，是政府要把这家当地最好的医院“卖”给一家外资公司。
4月12日下午，辽阳市卫生局三楼会议室，身为辽阳市与新加坡宜康医疗保健有限公司合作项目推进组组长的副市长姜军，对30多名辽阳市第三人民医院职工代表说：“这么长时间，没有人及时给大家通报情况，我们道歉。”
合资
事情起源于2004年。从这一年开始，由于在辽阳医疗系统内效益最好，辽阳三院被该市卫生局“断奶”，包括职工工资在内的所有费用，都由该院自行负担。
辽阳进行医疗系统改制的最初，是希望市财政只管市中心医院、二院两家大型医院，其他的全部推向市场。而考虑让三院与外资合作，是由于三院条件好，市政府试图“把三院再拔高一下”。
机会出现在2005年7月，当时，新加坡上市公司宜康医疗保健有限公司总经理王再保到辽阳考察医疗保健的发展情况。在辽阳市主要领导的陪同下，王参观了辽阳市中心医院、市二院、市三院、市中医院。
宜康是新加坡上市的私营公司，公开资料显示，这是一家从事“住院疗养服务、个人护理、提供物理治疗”服务的保健公司，并可为在职拥有专业文凭的护士提供培训以领取国际承认的护士学位文凭。
辽阳考察后，王再保感觉市场大有可为。因为辽阳不仅有非常优良的几大医院可供选择，而且该市的温泉疗养医院和培养医护人员的辽阳中医学校，也为宜康找到了另外的业务兴奋点。2005年9月，双方进行了首轮正式洽谈。
2005年10月31日，辽阳市政府和宜康公司签订了合作框架协议。11月30日，为加快推进合作项目建设，早日落实合作框架协议，辽阳市政府成立一个合作项目推进组，组长是副市长姜军。
据辽阳坊间的一种传闻，当初宜康有意进军辽阳市场时，宜康甚至希望统一打包收购辽阳众多医疗机构。但这一方案随之被卫生部否定。
2006年1月17日，新加坡联合早报公布消息称，宜康公司昨日同辽阳第三医院、汤河温泉退休村和辽阳中医学校签署协议，准备以合资合作的方式，将医疗保健业务扩展到中国东北市场。而此时，辽阳方面一直封锁消息，三家医疗机构的职工并不知情。
3月25日，坊间传出消息，双方将于4月1日前后签署正式协议，宜康将出资2000万美元，占辽阳三院51%的股权，三院改制为企业，人员转制。两日后，姜军一行飞赴新加坡考察宜康，并会谈合资的最后事宜。
3月29日下午，辽阳三院近300人到辽阳市政府讨要说法。当天夜里，三院职工将公开反对合资的信以E-mail和传真的方式，发给宜康公司及其总裁王再保。次日，王再保最终没有选择前来辽阳签约，姜军和卫生局长隋锡军随后返辽。
3月31日傍晚，辽阳三院领导给职工传达消息，暂时“不签字”。
质疑
在4月12日的会议上，姜军解释说，尽管双方的其他目标越来越近，但辽阳方面提出的“一个不变三个不低于”(医院事业单位、职工事业身份不变，发展速度不低于辽阳市GDP速度，利润率不低于合资前，职工收入和福利待遇不低于合资前)，触及了宜康来辽阳发展的实质要求，所以双方暂缓签约。
但辽阳三院退休老院长哈斯认为，市里强调职工的利益无非是要稳住大家。三院上下一直对宜康公司存在的疑问，并没有消失。
辽阳三院职工认为，双方的合资条件不对等：宜康公司2005年的利润约350万元人民币，而三院去年利润1886万元；宜康擅长的是陪护服务管理，而三院是综合性二级甲等医院；宜康不为人所知，而三院在辽阳和鞍山是响当当的“全国百佳医院”……
记者调查发现，双方在对未来的道路设计上有本质的分歧。宜康投资三院，不论做大还是上市，都是为利润而来。而辽阳三院一位现任高管则对记者表示：“我们不想、也不能失去现有的病人群体，所以也不想跟着宜康做成什么影响东北亚的超级医院。”
辽阳三院现有550张病床，全年的使用率超过90%。来就医的人爽快地告诉记者，在三院就医，没有挂号费；在三院生孩子，顺产500元，剖腹产1000元。这个额度是沈阳的20%，是鞍山的50%。在三院的走廊和病房里，记者看到有超过四成的患者来自辽阳的农村。辽阳三院的年接诊量已经超过50万人次。近期，该院仍然在给上级打报告，申请进一步降低病人住院费用。
“合资会让184万辽阳百姓原来享有的实惠烟消云散。”哈斯说。
引入外资的悖论
实际上，辽阳市尴尬的外资引进数额，会给我们提供了另一个观察辽阳三院反对外资并购的角度。
2005年，沈阳实际直接利用外商投资21亿美元，而邻近的辽阳市每年实际利用外资的额度只在四五千万美元左右徘徊。去年这一数字仅为3000万美元。因此，不难理解辽阳市政府在推动三院吸引2000万美元外资这一项目上的急切心情。
然而，由于外资的短期行为，辽阳市与外资合作失败的例子也并不罕见。坊间传出的与外商合作失败的例子就有韩华鞋业、化学厂、变压器厂等。
“以往的经验已经证明，一个过度追求GDP政绩的地方政府，从来都很难正确地定位自己在市场活动中的角色。”辽宁社科院经济所研究员王广林对东北各级政府异常青睐外资的态度很担心。
担心的还有辽阳三院的诸多职工，他们说，辽阳市政府已经放出风来，(关于三院合资的事情)这届班子谈不成，下届接着谈。
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